坎昆氣候大會中國搶先機

　　聯(lián)合國氣候變化大會11月29日至12月10日在墨西哥坎昆召開。相比去年的哥本哈根會議召開之前各國輿論的高度關(guān)注，本次氣候大會可以說稍顯沉悶。

　　這一方面是因為，國際社會經(jīng)過去年哥本哈根大會談判的艱難之后，已經(jīng)對氣候大會談判采取了比較現(xiàn)實的態(tài)度，因此沒有過高期待。另一方面，則是由于美國和歐盟目前都忙于經(jīng)濟問題，當(dāng)前并不愿意采取積極主動的姿態(tài)，在減排問題上做出應(yīng)有的承諾和表率，因此，大會一時出現(xiàn)了“群龍無首”的局面。

　　在這一局面下，中國有關(guān)部門近日宣布，中國已經(jīng)提前完成“十一五”減排目標(biāo)。這可以說是中國給本次大會帶來的一份靚麗的禮物，這一主動減排的成績單，也為得中國在本次氣候大會上，搶得先機。

　　筆者以為，在各國尤其是發(fā)達(dá)國家，紛紛要求發(fā)展中國家減排而自己卻不愿意行動的情況下，中國的這一減排成績單，不僅僅應(yīng)為中國自身說話，也應(yīng)為廣大發(fā)展中國家說話。

　　對于發(fā)展中國家整體來說，發(fā)達(dá)國家在防止氣候惡化方面應(yīng)該負(fù)有主要責(zé)任。也正是因為如此，所以，發(fā)達(dá)國家除了應(yīng)該率先減排外，還有義務(wù)向發(fā)展中國家提供足夠、額外、以公共財政為主的資金支持，在技術(shù)轉(zhuǎn)讓方面發(fā)揮帶頭作用，并建立起監(jiān)督、核查發(fā)達(dá)國家提供資金和轉(zhuǎn)讓技術(shù)的國際機制。

　　但遺憾的是，發(fā)達(dá)國家這以上這兩方面的有意不作為，導(dǎo)致聯(lián)合國氣候變化談判各方缺乏互信。談判要取得實質(zhì)進展，需要各國都有強烈的政治意愿，并把政治意愿變成實際行動，在行動中建立互信。各國、各利益集團之間都要建立互信。建立互信的第一件事，就是發(fā)達(dá)國家盡快落實快速啟動資金。然而發(fā)達(dá)國家的行動并不“給力”。

　　發(fā)達(dá)國家在哥本哈根氣候變化大會上承諾在2010年到2010年間提供300億美元資金幫助發(fā)展中國家應(yīng)對氣候變化。然而，英國“國際環(huán)境和發(fā)展研究所”在11月中旬發(fā)布的一份報告中說，發(fā)達(dá)國家并沒有很好履行這一承諾。發(fā)達(dá)國家自工業(yè)革命以來的歷史排放是造成現(xiàn)在氣候變化問題的主要原因，它們自己也認(rèn)為，應(yīng)該提供資金來幫助發(fā)展中國家應(yīng)對氣候變化。而這份報告顯示，發(fā)達(dá)國家不僅目前正式撥出的資金離承諾目標(biāo)甚遠(yuǎn)，還試圖將過去其他領(lǐng)域中已經(jīng)提供的資金也貼上“氣候資金”的標(biāo)簽，從而減少實際掏錢的數(shù)額。

　　發(fā)達(dá)國家這種推卸責(zé)任的做法，與其在聯(lián)合國氣候談判中試圖將自己打扮為氣候保護旗手的行為，形成了鮮明對照，同時也與中國手中這份靚麗的減排成績單形成強烈反差。

　　我們應(yīng)該大力宣傳中國減排的成績單，但我們更要讓世界尤其是發(fā)達(dá)國家知道，中國為達(dá)到這一減排目標(biāo)，而付出的經(jīng)濟代價�？梢哉f，中國在減排問題上，這次已經(jīng)站到了實實在在的道德高點上，中國應(yīng)有更充分的信心，攜手其他發(fā)展中國家一起，在這次氣候大會上，向發(fā)達(dá)國家發(fā)起更多的問責(zé)。

　　本報評論員/李由