20年風(fēng)雨兼程 坎昆氣候談判并非是句號(hào)

　　如果把1992年巴西里約熱內(nèi)盧聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)前的幾年談判算在內(nèi)，氣候談判已經(jīng)走過(guò)了20個(gè)春秋，可謂風(fēng)雨兼程。

　　撫今追昔，從里約熱內(nèi)盧到哥本哈根再到坎昆，全人類(lèi)共同應(yīng)對(duì)氣候變化、拯救地球的漫漫征程，始終坎坷與希望交織。

　　里約——“播種任務(wù)”

　　全球變暖，海平面上升，生態(tài)體系遭破壞。在人類(lèi)生存面臨巨大挑戰(zhàn)的時(shí)刻，1992年6月，聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)在巴西里約熱內(nèi)盧召開(kāi)。此次會(huì)議有170多個(gè)國(guó)家的代表參加，100多位國(guó)家元首或政府首腦與會(huì)，規(guī)�？涨�。

　　此前一個(gè)月通過(guò)的《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》為全球減排談判做出了安排，但會(huì)議未能就發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)提供的資金援助和技術(shù)轉(zhuǎn)讓達(dá)成具體協(xié)議。這一會(huì)議完成了“播種任務(wù)”，而“獲得好收成，還需我們的努力和奉獻(xiàn)”，大會(huì)主席、時(shí)任巴西總統(tǒng)科洛爾如是說(shuō)。

　　的確，《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》是世界上第一個(gè)為全面控制溫室氣體排放、應(yīng)對(duì)全球變暖的國(guó)際公約，然而其留下的資金支持額度和技術(shù)轉(zhuǎn)讓等具體問(wèn)題至今沒(méi)有完全解決。發(fā)達(dá)國(guó)家普遍逃避和轉(zhuǎn)嫁責(zé)任，成為氣候談判路途坎坷的重要原因。

　　京都——拉鋸戰(zhàn)

　　自1995年開(kāi)始，氣候談判開(kāi)始圍繞《京都議定書(shū)》展開(kāi)。這一談判過(guò)程中同樣經(jīng)歷了發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家的激烈斗爭(zhēng)。

　　比如，美國(guó)在京都會(huì)議事務(wù)級(jí)談判階段一直堅(jiān)持在減排問(wèn)題上維持現(xiàn)有規(guī)模的頑固態(tài)度。美方還先后派出兩批議員來(lái)京都坐鎮(zhèn)監(jiān)督，不許本國(guó)談判代表讓步。美國(guó)代表甚至表示：“如果不規(guī)定發(fā)展中國(guó)家將來(lái)也承擔(dān)減排義務(wù)，那就不簽署《京都議定書(shū)》�！泵绹�(guó)的立場(chǎng)引起了與會(huì)各方的普遍關(guān)注和強(qiáng)烈不滿(mǎn)。

　　經(jīng)過(guò)輪番激烈的討論，最后37個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家不得不在《京都議定書(shū)》中承諾承擔(dān)框架性減排義務(wù)�！毒┒甲h定書(shū)》沒(méi)有規(guī)定發(fā)展中國(guó)家承擔(dān)減排義務(wù)。

　　但是，由于一些發(fā)達(dá)國(guó)家缺乏政治誠(chéng)意，實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)的進(jìn)展十分緩慢。比如在2001年剛開(kāi)始其第一任期的美國(guó)總統(tǒng)布什就宣布美國(guó)退出《京都議定書(shū)》。