量化減排成坎昆難解之題(2)

　　目前，發(fā)展中國家處于或即將進(jìn)入工業(yè)化階段，受技術(shù)、資金、人口增長等各種因素影響，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對傳統(tǒng)能源的依賴在短時(shí)間內(nèi)無法擺脫，發(fā)展經(jīng)濟(jì)、提升國民生活質(zhì)量對“碳排放空間”的需求，在相當(dāng)一段時(shí)間內(nèi)還會(huì)繼續(xù)增長。這樣一來，發(fā)達(dá)國家在中短期進(jìn)一步大幅減排，就成為實(shí)現(xiàn)全球氣溫升幅控制在2℃以內(nèi)這一長期目標(biāo)的關(guān)鍵。盡管聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會(huì)（IPCC）也提出建議，要求發(fā)達(dá)國家到2020年應(yīng)在1990年基礎(chǔ)上至少減排25%—40%，但以目前發(fā)達(dá)國家各自提出的承諾總體估算，到2020年其總體排放量僅比1990年減少約15%，遠(yuǎn)低于25%的目標(biāo)，不足以把氣溫上升幅度控制在2℃之內(nèi)。

　　氣候變化問題永遠(yuǎn)不輕松

　　中國將力推談判取得進(jìn)展

　　發(fā)達(dá)國家遲遲不愿兌現(xiàn)控制氣溫上升這一長期目標(biāo)，導(dǎo)致這一承諾僅停留在政治意愿上，說到底還是錢的問題。有媒體指出，承諾減排并非僅僅意味著出門時(shí)關(guān)燈，發(fā)達(dá)國家要實(shí)現(xiàn)環(huán)保目標(biāo)必須付出巨大的經(jīng)濟(jì)代價(jià)，這表現(xiàn)在提高能效和轉(zhuǎn)而采用清潔技術(shù)帶來的成本增加上。鑒于當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇前景尚不明確，價(jià)格因素凸顯，兼之先進(jìn)的節(jié)能減排技術(shù)掌握在發(fā)達(dá)國家手中，發(fā)展中國家無法單靠自身力量實(shí)現(xiàn)減排，這就要求發(fā)達(dá)國家承擔(dān)義務(wù)，為發(fā)展中國家實(shí)現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型提供資金幫助。這又意味著發(fā)達(dá)國家每年要向發(fā)展中國家提供價(jià)值高達(dá)數(shù)千億美元的直接援助和技術(shù)轉(zhuǎn)讓。從某種意義上說，減排問題背后的一筆經(jīng)濟(jì)賬，是量化減排難有突破的癥結(jié)所在。

　　外界普遍認(rèn)為，坎昆氣候大會(huì)上各方有可能繼續(xù)在減排承諾這一關(guān)鍵問題上爭執(zhí)不休。對此，中國政府代表團(tuán)副團(tuán)長、首席談判代表蘇偉對記者表示，氣候變化問題永遠(yuǎn)不是一個(gè)輕松的問題，這次會(huì)議也不例外，中方將積極地、建設(shè)性地推動(dòng)談判取得成果。中國期望此次會(huì)議能夠取得進(jìn)展，為最終達(dá)成一個(gè)有法律約束力的成果作出很好的鋪墊和重要的準(zhǔn)備。

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