民眾高度關(guān)注階梯電價改革方案：合理階梯是關(guān)鍵

　　中新網(wǎng)10月21日電 近日，國家發(fā)改委就居民用電實行階梯電價向社會公開征求意見，引起社會廣泛關(guān)注和討論。階梯電價征求意見將于今日截止，據(jù)中國青年報社會調(diào)查中心日前的一項調(diào)查顯示，超九成的受訪者表示關(guān)注有關(guān)階梯電價的新聞。

　　據(jù)國家發(fā)改委10月9日公布的《關(guān)于居民生活用電實行階梯電價的指導(dǎo)意見》征求意見稿，電價按家庭每月用電量分三個檔次，第一檔是基本用電，電價維持較低價格水平；第二檔是合理用電，電價逐步調(diào)整到彌補電力企業(yè)合理成本加合理收益的水平；第三檔是高額用電，電價最高。電量分檔標(biāo)準(zhǔn)，以省(區(qū)、市)為單位，按照覆蓋一定居民用電戶的比率確定。

　　專家：設(shè)置合理階梯是關(guān)鍵

　　“設(shè)計好階梯電價的各檔起點很重要�！敝袊�人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授許光建認(rèn)為，尤其是第一個梯度用電量的確定，應(yīng)保證大部分老百姓最基本的生活需要。如果每檔電量設(shè)置過低，就會變成“普遍漲價”；電量設(shè)置過高，節(jié)能目的又達(dá)不到。

　　調(diào)查顯示，82.5%的人認(rèn)為階梯電價改革的關(guān)鍵是設(shè)計好三個階梯的起點“紅線”。作為階梯電價改革專家組成員，廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強在接受采訪時也表示，第一檔電量的設(shè)置是階梯電價的關(guān)鍵問題，也是老百姓最為關(guān)注的。他認(rèn)為，目前政府設(shè)計的漲價方案還是比較溫和的。比如一個月110度只是全國平均水平，且對城鄉(xiāng)也進(jìn)行了平均，并且最后各省市的標(biāo)準(zhǔn)都會不同。

　　有專家表示，電價本身不存在城鄉(xiāng)差異，但階梯電價最好因地制宜。因為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度不一樣，用電量不能說拿城市的標(biāo)準(zhǔn)去衡量農(nóng)村，也不能拿北京的用電量標(biāo)準(zhǔn)和上海的用電量比，階梯電價需要考慮到地區(qū)差異，考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段和水平。 記者注意到，國家發(fā)改委此前已經(jīng)表示，各地階梯電價具體實施方案，由省(區(qū)、市)人民政府按照指導(dǎo)意見確定。

　　據(jù)了解，專家們對于此次階梯電價的改革方案普遍給予了高度評價。此次政府引入居民階梯電價在業(yè)內(nèi)人士看來是一個很大的進(jìn)步，公平分?jǐn)偝杀緦⑹逛N售電價結(jié)構(gòu)更趨合理，為未來市場化改革鋪平道路。 國家電網(wǎng)能源研究院總經(jīng)濟(jì)師李英指出，階梯電價將會有利于深化電價改革，尤其是發(fā)電和電網(wǎng)的價格，階梯電價將掀起了一場電價改革的新浪潮。

　　民眾：支持階梯電價 期待低消費群體受益

　　調(diào)查顯示，81.7%的人希望階梯電價在“高檔”上提價，在“低檔”上降價，實行電價有漲有跌，從而讓低消費用戶受益，推動能源節(jié)約型生活方式。有關(guān)專家也表示，實行階梯電價后，從經(jīng)濟(jì)杠桿上增強了全民節(jié)約用電意識。若對低于起始檔的用戶輔之于節(jié)電獎勵措施，則能進(jìn)一步體現(xiàn)階梯電價節(jié)約用電的實惠。

　　國家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)研究所所長劉樹杰此前對媒體表示，這次平均的調(diào)價幅度不大，按這個方案執(zhí)行的話平均調(diào)價幅度也就在5-6%左右。特別是分階梯執(zhí)行，也就是說60%的價格不會變化，沒有什么太大的影響。劉樹杰指出，這次的階梯電價將影響高收入或高用電量人群，對居民不會產(chǎn)生明顯影響。60%以上是不變動的，或者按第二方案變動很少。但對高收入或高用電量人群的增加比重比較大，比如在第三檔如果兩毛錢，按現(xiàn)在平均水平就是提高了40%。

　　有市民表示，實施階梯電價無疑是促進(jìn)節(jié)能減排的進(jìn)步之舉，但若要真正實現(xiàn)節(jié)能減排的目的，又盡量不影響普通居民的生活用電，就需要對各檔用電量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行合理設(shè)計，使那些“用電大戶”付出更高的成本，提高他們的節(jié)能減排意識，而對于用電量低于起始檔的用戶，則應(yīng)盡可能鼓勵。這樣才能提高全社會的節(jié)能減排觀念。