應(yīng)對氣候變化相關(guān)指標(biāo)將納入“十二五”規(guī)劃

　　聯(lián)合國氣候變化國際談判會(huì)議中國政府邊會(huì)“應(yīng)對氣候變化中國在行動(dòng)”，今天在天津舉行。中國國家發(fā)展和改革委員會(huì)應(yīng)對氣候變化司副司長孫翠華介紹了中國政府九個(gè)方面的行動(dòng)。

　　孫翠華指出，2009年11月，中國公布了到2020年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%—45%的目標(biāo)，這是中國根據(jù)國情采取的自主行動(dòng)，也是為全球應(yīng)對氣候變化做出的有力表率。鑒于中國目前的國情和所處的發(fā)展階段，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)需要付出艱苦卓絕的努力，但中國言必信、行必果，無論國際談判局勢如何，都將堅(jiān)定不移地為實(shí)現(xiàn)甚至超過這個(gè)目標(biāo)而努力。

　　一是制定落實(shí)控制溫室氣體排放行動(dòng)目標(biāo)的宏觀政策。應(yīng)對氣候變化作為一項(xiàng)重要內(nèi)容將納入中國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃，在規(guī)劃中明確提出“十二五”期間控制溫室氣體排放行動(dòng)目標(biāo)、可再生能源的比重及森林覆蓋率等相關(guān)指標(biāo)。同時(shí)正組織研究將上述目標(biāo)分解到地方和行業(yè)的方法和實(shí)施方案，制定應(yīng)對氣候變化統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，提出國家、地方和行業(yè)控制溫室氣體排放考核方案，并制定相關(guān)的考核辦法。

　　二是組織制定應(yīng)對氣候變化專項(xiàng)規(guī)劃。中國將制定國家應(yīng)對氣候變化專項(xiàng)規(guī)劃，研究提出今后十年應(yīng)對氣候變化的指導(dǎo)思想、原則、目標(biāo)和適應(yīng)氣候變化、發(fā)展低碳技術(shù)及國際合作等相關(guān)領(lǐng)域的重點(diǎn)工作和主要任務(wù)，并完善相關(guān)政策措施，指導(dǎo)全國的應(yīng)對氣候變化工作，保障各項(xiàng)目標(biāo)和重點(diǎn)工作的落實(shí)。

　　三是全面深入開展低碳試點(diǎn)。今年8月中國在五省八市啟動(dòng)低碳試點(diǎn)。國家發(fā)展改革委正在醞釀成立低碳省區(qū)和低碳城市試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步加強(qiáng)對低碳試點(diǎn)的政策引導(dǎo)和宏觀協(xié)調(diào)，通過試點(diǎn)加快建立以低碳排放為特征的產(chǎn)業(yè)體系、建立溫室氣體排放數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和管理體系、積極倡導(dǎo)綠色低碳生活方式和消費(fèi)模式。同時(shí)也將探索開展低碳建筑、低碳交通等試點(diǎn)和地方應(yīng)對氣候變化統(tǒng)計(jì)等專項(xiàng)試點(diǎn)。

　　四是積極探索利用市場機(jī)制和經(jīng)濟(jì)手段控制溫室氣體排放。中國政府將繼續(xù)深入推進(jìn)清潔發(fā)展機(jī)制合作，進(jìn)一步提高審核和批準(zhǔn)的工作效率，繼續(xù)積極創(chuàng)造條件和提供支持，為企業(yè)開展清潔發(fā)展機(jī)制合作做好服務(wù)。為提高企業(yè)參與減緩氣候變化行動(dòng)的積極性，將抓緊制定自愿減排交易的管理辦法，規(guī)范自愿減排交易活動(dòng)，保證市場的公開、公正和透明。此外，還將結(jié)合低碳試點(diǎn)，探索開展碳排放權(quán)交易，鼓勵(lì)和支持有條件的試點(diǎn)地區(qū)開展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)，研究征收碳稅的可行性。

　　五是制定低碳認(rèn)證制度，開展低碳認(rèn)證試點(diǎn)。為引導(dǎo)低碳生活和低碳消費(fèi)，中國已經(jīng)啟動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)典型產(chǎn)品及重點(diǎn)減排項(xiàng)目低碳認(rèn)證制度研究，很快將出臺(tái)《中國低碳產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法》，鼓勵(lì)社會(huì)公眾使用低碳產(chǎn)品，激勵(lì)企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)，從消費(fèi)端控制溫室氣體排放。

　　六是進(jìn)一步提升溫室氣體清單編制水平。提高數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性，建立溫室氣體清單數(shù)據(jù)庫，做好有關(guān)人才隊(duì)伍的培養(yǎng)，加強(qiáng)地方和部門的能力建設(shè)，啟動(dòng)試點(diǎn)省區(qū)和城市溫室氣體清單編制，為實(shí)現(xiàn)2020年目標(biāo)奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。

　　七是切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)對氣候變化立法和基礎(chǔ)能力建設(shè)。中國已經(jīng)全面開展應(yīng)對氣候變化立法調(diào)研和法案起草，有望在將來通過立法進(jìn)一步強(qiáng)化應(yīng)對氣候變化政策措施。同時(shí)也要加快溫室氣體觀測、監(jiān)測系統(tǒng)能力建設(shè)，繼續(xù)組織和支持氣候變化基礎(chǔ)科學(xué)研究，為全球應(yīng)對氣候變化提供理論和觀測支持。

　　八是加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，倡導(dǎo)低碳消費(fèi)。中國政府將加強(qiáng)宣教工作力度，廣泛通過各種渠道，大力宣傳低碳消費(fèi)理念和低碳行為的好做法，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念和消費(fèi)模式，大力發(fā)展節(jié)能、低碳產(chǎn)品，為公眾提供更多的消費(fèi)選擇，鼓勵(lì)公眾采用節(jié)能產(chǎn)品，擴(kuò)大全社會(huì)參與程度。

　　九是繼續(xù)推動(dòng)氣候變化務(wù)實(shí)合作。應(yīng)對氣候變化需要各國攜手合作。中國政府本著務(wù)實(shí)態(tài)度將繼續(xù)推動(dòng)合作與交流，不僅要向發(fā)達(dá)國家學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)、引進(jìn)資金和技術(shù)，也要在“南南合作”框架下幫助其他發(fā)展中國家，特別是最不發(fā)達(dá)國家和易受不利影響國家采取應(yīng)對氣候變化行動(dòng)。

　　孫翠華說，除了積極控制溫室氣體排放的行動(dòng)措施，中國作為易受全球氣候變化影響的脆弱國家，對適應(yīng)氣候變化問題也高度重視，在農(nóng)、林、水、氣等重點(diǎn)領(lǐng)域和海岸帶等脆弱地區(qū)采取有效措施，趨利避害，最大限度地減輕氣候變化對國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的負(fù)面影響，同時(shí)加強(qiáng)對各類極端天氣與氣候事件的監(jiān)測、預(yù)警、預(yù)報(bào)，及時(shí)發(fā)布信息，科學(xué)防范和應(yīng)對極端天氣與氣候?yàn)?zāi)害及其衍生災(zāi)害，增強(qiáng)應(yīng)對極端天氣事件的能力。 (記者 陳杰)