專家：發(fā)展低碳經(jīng)濟謹防落入“碳陷阱”

　　“低碳”已成為當前社會最熱門的詞匯，在今年全國“兩會”上，政協(xié)“一號提案”就與低碳經(jīng)濟有關(guān)。在6月27日結(jié)束的“2010第五屆綠色財富(中國)論壇”上，全國人大環(huán)資委調(diào)研室副主任翟勇說，發(fā)展低碳經(jīng)濟是我國未來的必由之路，但現(xiàn)階段需警惕低碳經(jīng)濟提法背后的“碳陷阱”。

　　翟勇解釋說，目前發(fā)達國家倡導低碳經(jīng)濟的目的是為開征“碳關(guān)稅”、實施國際貿(mào)易“碳壁壘”做鋪墊。

　　“最早提出低碳經(jīng)濟的是英國。英國實行了三步走戰(zhàn)略：第一步，把高污染、低端的產(chǎn)業(yè)全部甩掉，轉(zhuǎn)給發(fā)展中國家；第二步，潛心用幾十年時間發(fā)展低碳技術(shù)；第三步，把低碳技術(shù)國際貿(mào)易法制化�！钡杂抡f，在前年美國舉行的G8氣候變化應(yīng)對論壇上，英國等發(fā)達國家共同簽署聲明提出全球都要發(fā)展低碳經(jīng)濟，這意味著在未來國際貿(mào)易中，作為準繩的是“碳”。即通過產(chǎn)品的“碳足跡”決定一個產(chǎn)品能否進入國際貿(mào)易市場。到時候，包括中國在內(nèi)的發(fā)展中國家所生產(chǎn)的高碳產(chǎn)品，要么被征收高額碳關(guān)稅，要么很難進入國際市場。

　　目前我國社會正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化高速發(fā)展時期，必然會大量使用能源；而我國能源消費結(jié)構(gòu)中，一次能源中69%靠煤。高碳能源結(jié)構(gòu)決定了我國發(fā)展低碳經(jīng)濟所面臨的巨大困難和挑戰(zhàn)。

　　“發(fā)展低碳經(jīng)濟需要低碳能源的供給，關(guān)鍵是有低碳技術(shù)的支撐�！钡杂抡f，迄今為止，大量的低碳核心技術(shù)都掌握在發(fā)達國家手中，而發(fā)達國家所推薦的一些低碳技術(shù)的可靠性也值得懷疑。如英國殼牌公司曾提議把他們的碳捕獲和碳封存技術(shù)作為CDM(清潔發(fā)展機制)項目轉(zhuǎn)移給發(fā)展中國家，然后算作殼牌公司的碳減排量。

　　“當時我們就問，歐洲有沒有封存二氧化碳？他們說沒有。為什么沒有？他們說歐洲老百姓反對，因為二氧化碳在地下很不安全。那么放在歐洲國家不安全，放在發(fā)展中國家就能安全嗎？”翟勇認為，想避免“碳陷阱”，我國必須加快發(fā)展低碳技術(shù)，加大低碳技術(shù)等研發(fā)力度。

　　“我國對低碳產(chǎn)業(yè)、技術(shù)發(fā)展實施了積極的財稅和金融信貸政策�！必斦�部財政科學研究所所長賈康說，國家正大力支持新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，包括太陽能、風能、地熱能等。前段時間財政部門明確宣布以可觀資金支持太陽谷等計劃，太陽能里不僅是光伏，還有太陽能集熱技術(shù)，以及可再生能源需要開發(fā)的一些具體技術(shù)等；政府還以貼息方式支持企業(yè)的低碳技術(shù)改造。如項目技術(shù)改造是低碳化的，企業(yè)只需承擔5%的利率，而商業(yè)性利率為10%，5%的缺口由國家財政以貼息的形式補上。

　　賈康還強調(diào)說，全球都在談低碳，碳稅是不可回避的問題，我國將爭取在5年內(nèi)推出碳稅的相關(guān)政策。參加論壇的一些專家表示，按照國際慣例，如果在國內(nèi)征收了碳稅，將有助于國內(nèi)企業(yè)產(chǎn)品出口發(fā)達國家時，避免被征“碳關(guān)稅”；即使不能完全避免被征碳關(guān)稅，也能達到一定的節(jié)能減排目的。(記者 李禾 ）