中新網(wǎng)3月16日電 今天上午10時，中國公安部召開新聞發(fā)布會，通報全國集中換發(fā)第二代居民身份證有關情況。

　　就為什么要換發(fā)第二代身份證這一問題，中國公安部治安管理局副局長鮑遂獻說，實行居民身份證制度，對加強國家的行政管理、社會管理，保障公民的合法權益，特別是方便公民從事各種社會活動都發(fā)揮了重要作用。但我們在80年代制發(fā)一代身份證的時候，受當時的經(jīng)濟條件、技術條件的限制，在制證材料、制證技術、防偽性能等各方面與現(xiàn)在相比有不少的缺陷。

　　鮑遂獻指出，這個缺陷概括起來，一個是防偽性能比較差。一代證我們在80年代制發(fā)的時候，當時還是比較先進的。但是證卡技術發(fā)展得快，隨著證卡技術的發(fā)展一代證的安全性大大降低。這些年偽造身份證的違法犯罪活動比較猖獗，這直接影響了社會治安秩序，侵犯了公民的合法權益，擾亂了經(jīng)濟秩序，這是一個比較大的問題。

　　第二，第一代身份證的制作工藝比較繁瑣，制作周期也比較長。因為一代證的信息采集、傳輸都是通過手工勞動來實現(xiàn)的，包括照相、個人的身份信息，要在派出所進行登記，照相之后再送到制證中心、所。這樣，制證的過程工藝繁瑣、制作周期長，防偽性能差，基本上是90天的時間才能拿到證。

　　第三，核查的手段比較落后，辨認效率低。一代證屬于傳統(tǒng)的“視讀證件”，只能表面看。除了我們用儀器鑒定之外，由直觀的視覺辨別真?zhèn)�，沒有辦法與計算機聯(lián)網(wǎng)確認身份。這樣既不利于證件的管理，也不利于社會的管理。隨著中國信息化進程的加快，一代證的缺陷越來越多。所以研制和換發(fā)安全性能更高、科技含量更高、使用更方便的新一代的身份證，成了我們必須解決的一個迫切問題。

　　鮑遂獻說，針對這種情況，1997年，國務院第143次總理辦公會議決定，由公安部負責編制社會保障號碼。當時曾經(jīng)想學習西方國家的社會保障號，后來考慮到我們已經(jīng)有了居民身份證制度，所以就更名為公民身份證號，這個號碼是公民從生到死唯一、不變的號碼。

　　同時，當時國務院提出使用IC卡作為號碼的載體。正是根據(jù)這樣的情況，公安部通過廣泛的調(diào)查論證，擬采用非接觸式IC卡技術，研制、換發(fā)中國第二代居民身份證。

　　1999年6月，公安部向國務院提出了申請。2001年1月國務院總理在召開國務院第90次總理辦公會時，原則同意公安部提出的采用非接觸式IC卡技術換發(fā)中國第二代居民身份證的意見。同年6月13日，國務院批復同意換發(fā)第二代居民身份證，要求公安部統(tǒng)一監(jiān)管二代證的制作，實行集中制卡、分散制發(fā)證件。