二
政協(xié)十屆三次會(huì)議以來(lái)，常務(wù)委員會(huì)按照"圍繞中心、服務(wù)大局、提高質(zhì)量、講求實(shí)效"的方針，把提高提案質(zhì)量和辦理成效作為工作重點(diǎn)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)提案工作。
(一)貫徹落實(shí)全國(guó)政協(xié)第五次提案工作座談會(huì)精神，推動(dòng)提案工作制度化建設(shè)。在全國(guó)政協(xié)第五次提案工作座談會(huì)上，賈慶林主席、王忠禹副主席對(duì)提高提案工作整體質(zhì)量提出了新要求。為更好地貫徹落實(shí)會(huì)議精神，全國(guó)政協(xié)辦公廳專門發(fā)文，對(duì)地方政協(xié)和各承辦單位明確提出要求，強(qiáng)調(diào)要切實(shí)貫徹中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《全國(guó)政協(xié)辦公廳關(guān)于辦理政協(xié)提案的意見》的通知精神，要認(rèn)真落實(shí)新修訂的提案工作條例精神。為更好地學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹提案工作條例，提案委員會(huì)起草了宣傳提綱，在組織本委員會(huì)委員學(xué)習(xí)的同時(shí)，利用參加地方政協(xié)提案工作座談會(huì)、召開提案承辦單位座談會(huì)等機(jī)會(huì)，向政協(xié)委員、地方政協(xié)以及承辦單位進(jìn)行廣泛宣傳，進(jìn)一步推動(dòng)提案工作的制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)。
(二)努力提高提案質(zhì)量，充分發(fā)揮提案作用。一是推動(dòng)委員提案質(zhì)量不斷提高，體現(xiàn)委員在提案工作中的主體作用。將承辦單位提供的工作重點(diǎn)及希望委員幫助出謀劃策的重要問題進(jìn)行歸納分類，整理成260個(gè)提案參考選題，發(fā)送全體委員；向委員提供大會(huì)期間提案全文檢索光盤及《把握人民的意愿--政協(xié)提案及復(fù)文選》等材料；邀請(qǐng)?zhí)岚刚邊⑴c協(xié)商辦理座談會(huì)、重點(diǎn)提案調(diào)研、走訪承辦單位等活動(dòng)；召開多種形式的提案工作座談會(huì)，就進(jìn)一步提高提案質(zhì)量，進(jìn)行廣泛交流。2005年底，提案委員會(huì)在香港召開了香港特別行政區(qū)全國(guó)政協(xié)委員提案工作座談會(huì)，取得了積極成效。二是加強(qiáng)民主黨派提案工作，發(fā)揮民主黨派在提案工作中的帶動(dòng)作用。通過座談會(huì)、聯(lián)合調(diào)研等方式，加強(qiáng)與民主黨派中央、全國(guó)工商聯(lián)的聯(lián)系與合作，使黨派提案更好地發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，突出各自特點(diǎn)。2005年，民主黨派中央和全國(guó)工商聯(lián)提案，數(shù)量有了明顯增加，質(zhì)量有了進(jìn)一步提高。在全國(guó)政協(xié)研究確定的14個(gè)方面的重點(diǎn)提案中，9個(gè)方面有民主黨派中央提案。在上報(bào)的重要提案摘報(bào)中，民主黨派中央提案占52.3%。三是圍繞中心工作，多渠道發(fā)揮提案作用。根據(jù)政協(xié)第十次常委會(huì)議"關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)"的議題及專題協(xié)商會(huì)關(guān)于編制"十一五"規(guī)劃的內(nèi)容，提案委員會(huì)將提案中反映的重要意見和建議，分別整理成綜述材料供會(huì)議參閱。結(jié)合改革、發(fā)展、穩(wěn)定中的重要問題，將提案中的相關(guān)建議通過《重要提案摘報(bào)》及時(shí)上報(bào)，2005年報(bào)送的40期《重要提案摘報(bào)》中，有19期得到中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示。
(三)健全提案辦理工作機(jī)制，提高提案辦理實(shí)效。在提案數(shù)量大幅度增加的情況下，采取提案分層辦理機(jī)制，積極推動(dòng)提案的落實(shí)。一是加強(qiáng)重點(diǎn)提案辦理工作。經(jīng)與承辦單位充分協(xié)商，將人民群眾普遍關(guān)注、黨和政府亟待解決、對(duì)推動(dòng)工作有重要作用的提案，作為全國(guó)政協(xié)重點(diǎn)提案，采取協(xié)商座談、實(shí)地調(diào)研等方式促進(jìn)重點(diǎn)辦理。一年來(lái)，共召開協(xié)商辦理座談會(huì)9次，進(jìn)行重點(diǎn)提案調(diào)研5次。同時(shí)，要求各承辦單位在對(duì)提案進(jìn)行認(rèn)真分析的基礎(chǔ)上，研究確定本部門辦理工作重點(diǎn)，進(jìn)一步加大辦理黨派、團(tuán)體提案力度，加強(qiáng)與提案者的溝通聯(lián)系，不斷提高辦理質(zhì)量。二是加強(qiáng)提案辦理的跟蹤。對(duì)一些辦理難度大、承辦單位承諾解決的提案，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，加大跟蹤力度。比如，就敦煌莫高窟文物保護(hù)和利用、盡快制定調(diào)解工作的法律法規(guī)等提案，連續(xù)進(jìn)行跟蹤辦理，推動(dòng)了相關(guān)工作的開展。三是加強(qiáng)辦理工作的督促檢查。通過召開提案承辦單位辦理工作座談會(huì)、上門走訪等方式，督促檢查辦理工作整體情況。一年來(lái)，先后走訪了國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、湖北省人民政府、國(guó)務(wù)院臺(tái)灣事務(wù)辦公室、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國(guó)家文物局、建設(shè)部。
(四)加大宣傳力度，擴(kuò)大提案工作影響。除充分運(yùn)用人民政協(xié)報(bào)、中國(guó)政協(xié)雜志的宣傳渠道外，積極發(fā)揮人民日?qǐng)?bào)、新華社、中央電視臺(tái)等中央和地方新聞媒體的作用，通過召開提案工作情況通氣會(huì)、邀請(qǐng)新聞媒體參加重點(diǎn)提案調(diào)研和提案協(xié)商辦理座談會(huì)等活動(dòng)，將全體會(huì)議期間的集中報(bào)道、日常工作中的專題報(bào)道有機(jī)結(jié)合起來(lái)，大力宣傳政協(xié)委員運(yùn)用提案參政議政的典型事例，宣傳提案關(guān)注的重點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，宣傳提案辦理情況及提案產(chǎn)生的作用，進(jìn)一步擴(kuò)大政協(xié)提案及提案工作的影響。
(五)密切與地方政協(xié)的聯(lián)系，全面提升提案工作水平。通過座談會(huì)、研討會(huì)等多種方式，進(jìn)一步加強(qiáng)與地方政協(xié)的溝通，加強(qiáng)對(duì)地方政協(xié)提案工作的指導(dǎo)。大力支持地方政協(xié)結(jié)合各自實(shí)際，創(chuàng)造性地開展提案工作。及時(shí)推廣地方政協(xié)在審查、立案、交辦、督辦、宣傳等方面好的做法，共同推動(dòng)提案工作水平的提高。
各位委員，一年來(lái)，在中共中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷下，在政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位和專門委員會(huì)的積極參與以及提案承辦單位的大力支持下，提案工作取得了可喜的成效。但是，提案工作還存在著諸多不足，提案質(zhì)量、辦理質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量都有待進(jìn)一步提高。
2006年，是實(shí)施"十一五"規(guī)劃的開局之年。新的形勢(shì)和任務(wù)，對(duì)人民政協(xié)的提案工作提出了更高的要求。在新的一年里，要認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》，著力把握好以下工作重點(diǎn)：
一是進(jìn)一步提高提案質(zhì)量。提案質(zhì)量是提案工作的生命，要堅(jiān)持不懈地抓下去。要正確處理提案數(shù)量和質(zhì)量的關(guān)系，在一定數(shù)量的基礎(chǔ)上，更要注重提案質(zhì)量。要圍繞全局性、戰(zhàn)略性、關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重大問題，深入調(diào)研，為決策的民主化、科學(xué)化提出更有價(jià)值的建議。進(jìn)一步加大征集民主黨派、人民團(tuán)體、界別小組、政協(xié)專委會(huì)提案的力度，及時(shí)將具有真知灼見的會(huì)議發(fā)言、調(diào)研報(bào)告等轉(zhuǎn)化為提案。嚴(yán)格審查立案工作，從源頭上把好提案質(zhì)量關(guān)。計(jì)劃在下半年召開全國(guó)政協(xié)提案質(zhì)量研討會(huì)。
二是努力促進(jìn)提案辦理更加富有成效。進(jìn)一步加強(qiáng)與承辦單位的聯(lián)系與合作，及時(shí)了解承辦單位提案辦理工作情況，促進(jìn)重點(diǎn)提案的辦理。做好提案者和承辦單位之間的協(xié)調(diào)溝通工作，加大跟蹤辦理和督促檢查力度，積極推動(dòng)提案的落實(shí)。進(jìn)一步做好重要提案摘報(bào)工作，努力推進(jìn)重點(diǎn)、難點(diǎn)問題的解決。開好每年一度的提案承辦單位辦理工作座談會(huì)。
三是增大提案工作合力。通過座談、聯(lián)合調(diào)研等形式，進(jìn)一步加強(qiáng)政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位、政協(xié)各專委會(huì)、各承辦單位之間的聯(lián)系與合作，各司其責(zé)，逐步形成整體推進(jìn)、協(xié)調(diào)高效的提案工作機(jī)制，使提案工作真正成為人民政協(xié)的一項(xiàng)全局性工作。
四是加強(qiáng)提案工作機(jī)構(gòu)自身建設(shè)。進(jìn)一步解放思想，從實(shí)際出發(fā)，努力探索提案工作新的方式方法，積極推動(dòng)提案工作機(jī)制創(chuàng)新和理論創(chuàng)新。加強(qiáng)學(xué)習(xí)，深刻理解和全面把握《中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》，提高提案工作隊(duì)伍的政策水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。完善提案信息化管理系統(tǒng)，不斷提高工作效率。
各位委員：回顧過去，提案工作穩(wěn)步前進(jìn)，不斷發(fā)展。面對(duì)未來(lái)，提案工作責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。讓我們?cè)卩囆∑嚼碚摵?三個(gè)代表"重要思想指引下，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，求真務(wù)實(shí)，再接再厲，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的進(jìn)程中，使政協(xié)提案發(fā)揮更大的作用！(據(jù)新華網(wǎng))
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