中新網(wǎng)8月10日電 8月1～2日中美首次戰(zhàn)略對(duì)話在北京落下帷幕。作為世界上兩個(gè)舉足輕重的大國(guó)，中美舉行這樣的戰(zhàn)略對(duì)話，自然引起國(guó)際社會(huì)的廣泛關(guān)注。本周的《瞭望》刊文指出：中美啟動(dòng)定期戰(zhàn)略對(duì)話機(jī)制，直接的現(xiàn)實(shí)意義就是通過(guò)有效的溝通機(jī)制增信釋疑，使雙方能更好地進(jìn)行相互戰(zhàn)略評(píng)估，避免因誤判產(chǎn)生危機(jī)。
增信釋疑
國(guó)內(nèi)外輿論認(rèn)為，中美啟動(dòng)定期戰(zhàn)略對(duì)話機(jī)制，直接的現(xiàn)實(shí)意義就是通過(guò)有效的溝通機(jī)制增信釋疑，使雙方能更好地相互戰(zhàn)略評(píng)估，避免因誤判產(chǎn)生危機(jī)。
盡管中美之間聯(lián)系與溝通的渠道很多，諸如反恐、核不擴(kuò)散、人權(quán)、經(jīng)貿(mào)、避免海上危機(jī)及確保海上通道安全等領(lǐng)域，但這些對(duì)話與溝通都有著極強(qiáng)的功能性與專業(yè)性。而戰(zhàn)略對(duì)話則更關(guān)注兩國(guó)關(guān)系發(fā)展走向的宏觀問(wèn)題，完全超越了一般的具體問(wèn)題，是就雙方重大的安全關(guān)切進(jìn)行磋商，就各自最為重大的戰(zhàn)略問(wèn)題進(jìn)行會(huì)談，以求了解對(duì)方在國(guó)家重大安全利益上的底線與真實(shí)意圖，從而避免挑戰(zhàn)或損害對(duì)方的核心國(guó)家利益，防止因誤判而引發(fā)沖突。
這次戰(zhàn)略對(duì)話的重要意義是，中美雙方能以開(kāi)放的胸襟和務(wù)實(shí)的態(tài)度處理兩國(guó)關(guān)系大局中戰(zhàn)略性問(wèn)題，從全景的角度、戰(zhàn)略的眼光，坦陳各自的戰(zhàn)略關(guān)切和核心利益，尋找共同點(diǎn)的同時(shí)明確分歧點(diǎn)，謀求兩國(guó)關(guān)系長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。
高層次的新平臺(tái)
戰(zhàn)略對(duì)話實(shí)際上是兩國(guó)機(jī)制化溝通渠道高層次的新平臺(tái)，它有利于中美互信升級(jí)，它表明只要堅(jiān)持以理性、務(wù)實(shí)的態(tài)度處理相互關(guān)系，照顧彼此核心利益，非盟國(guó)之間也能展開(kāi)戰(zhàn)略對(duì)話，爭(zhēng)取長(zhǎng)期和平共處。長(zhǎng)遠(yuǎn)地看，在這種機(jī)制化的戰(zhàn)略對(duì)話框架中，如果定期坦率地就雙方關(guān)切的重大現(xiàn)實(shí)與長(zhǎng)遠(yuǎn)問(wèn)題交換意見(jiàn)，闡明各自立場(chǎng)，探尋解決辦法，最終達(dá)到中美雙方都能以積極的心態(tài)審視、處理相互關(guān)系的目的，那么中美之間這種戰(zhàn)略對(duì)話就有了深刻的歷史意義。如果能推動(dòng)美國(guó)以一種積極的心態(tài)處理與中國(guó)的關(guān)系，同時(shí)推動(dòng)崛起的中國(guó)以一種建設(shè)性的姿態(tài)發(fā)展對(duì)美關(guān)系，則意味著美國(guó)這個(gè)“守成大國(guó)”與中國(guó)這個(gè)“新興大國(guó)”之間確立起了一種良性互動(dòng)的模式。這將在整個(gè)國(guó)際關(guān)系歷史上具有突破性意義。
定期高層對(duì)話機(jī)制的確立，在一定程度上意味著美國(guó)已經(jīng)接受中國(guó)崛起的事實(shí)，并決定把與中國(guó)相關(guān)的問(wèn)題提升到新的戰(zhàn)略高度處理。事實(shí)上，無(wú)論在地區(qū)還是全球?qū)用妫袊?guó)都是美國(guó)無(wú)法回避的大國(guó)，隨著中國(guó)影響的擴(kuò)大，美國(guó)的這種感覺(jué)也越來(lái)越強(qiáng)烈。在美國(guó)看來(lái)，與歐盟、俄羅斯相比，中國(guó)更稱得上是一個(gè)全球性的對(duì)話伙伴。美國(guó)常務(wù)副國(guó)務(wù)卿佐利克強(qiáng)調(diào)，美國(guó)在廣泛的國(guó)際事務(wù)中同中國(guó)加強(qiáng)合作，符合美國(guó)的利益。
更值得稱道的是，這次對(duì)話是在美國(guó)國(guó)會(huì)、五角大樓以及其他利益集團(tuán)再次掀起“中國(guó)威脅論”的背景下舉行的。美國(guó)國(guó)防部向國(guó)會(huì)提交的《中國(guó)軍力報(bào)告》中，處處充滿了“中國(guó)威脅論”的論調(diào)。盡管中國(guó)宣布人民幣不再緊盯美元，將參考多種外幣幣值作有限浮動(dòng)，但美國(guó)國(guó)內(nèi)某些人仍不依不饒。從紡織品爭(zhēng)端，到知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題，再到中國(guó)海洋石油公司在美收購(gòu)石油公司優(yōu)尼科受阻。一時(shí)間，中美之間紛爭(zhēng)不斷，美國(guó)朝野反華情緒彌漫。而這次戰(zhàn)略對(duì)話，在一定程度上緩和了這種緊張關(guān)系。
非常有意思的是，中方原建議使用“高層戰(zhàn)略對(duì)話”來(lái)描述此次中美高層會(huì)晤，但美方卻在正式的文件中避免使用“戰(zhàn)略”一詞。它認(rèn)為這個(gè)詞只適用于盟國(guó)之間。因此，美國(guó)國(guó)務(wù)院日前公布佐利克的行程時(shí)，新聞稿上只稱赴北京出席首屆“高層對(duì)話”。但是就對(duì)話的內(nèi)容而言，其實(shí)質(zhì)是兩國(guó)關(guān)系發(fā)展全局的戰(zhàn)略性問(wèn)題，在真正的對(duì)話進(jìn)程中，美國(guó)代表也并沒(méi)有刻意回避使用這個(gè)詞。美國(guó)在處理這個(gè)問(wèn)題上“欲休還說(shuō)”的心態(tài)是非常值得玩味的。
這種心態(tài)來(lái)源于美國(guó)對(duì)中國(guó)崛起的“不知所措”、戒備乃至敵意。在戰(zhàn)略上，面對(duì)中國(guó)全球性的影響力不斷上升以及它的發(fā)展走向，美國(guó)心存疑慮而無(wú)法把握。這也是為什么“中國(guó)威脅論”目前在美國(guó)沉渣泛起的根本原因。美國(guó)政府的對(duì)華政策一直在接觸與遏制之間徘徊，同樣也反映了這種不確定的心態(tài)。
盡管以國(guó)會(huì)、國(guó)防部和中情局為代表的美國(guó)傳統(tǒng)保守勢(shì)力的對(duì)華姿態(tài)依然帶有濃厚的意識(shí)形態(tài)因素和冷戰(zhàn)思維色彩，但美國(guó)的基本思路還是要穩(wěn)定、推動(dòng)與發(fā)展同中國(guó)的關(guān)系。面對(duì)中國(guó)的發(fā)展，美國(guó)不可能從猜疑和敵視中獲得利益。在區(qū)域以至全球安全與發(fā)展方面，美國(guó)必須尋求和依靠與中國(guó)密切合作。因此，目前美國(guó)政界主流的意見(jiàn)是更加認(rèn)真地看待中國(guó)，以現(xiàn)實(shí)的態(tài)度面對(duì)中國(guó)不可阻擋的崛起之勢(shì)。
在不放棄牽制、防范、擠壓中國(guó)的同時(shí)，美國(guó)將更多地采取溝通、協(xié)調(diào)、融合的方式，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)未來(lái)中國(guó)不挑戰(zhàn)美國(guó)主導(dǎo)地位這一根本目標(biāo)。它更希望能通過(guò)交流更好地把握中國(guó)對(duì)重大問(wèn)題的態(tài)度、脈搏和方向。正如美國(guó)國(guó)務(wù)院在新聞稿中所說(shuō)，舉行美中“高層對(duì)話”的目的，在于“整體評(píng)估雙方的共同利益及討論如何以最佳方式處理彼此的歧見(jiàn)”。美國(guó)愿意同中國(guó)坐下來(lái)就重大國(guó)際問(wèn)題交換意見(jiàn)，就各自核心利益進(jìn)行交流，并將對(duì)話機(jī)制化，這對(duì)中美關(guān)系發(fā)展的意義不言而喻。
中國(guó)主動(dòng)出擊
中國(guó)推動(dòng)與美國(guó)的關(guān)系更是不遺余力。對(duì)美外交在中國(guó)的外交全局中占有舉足輕重的地位，中美關(guān)系具有戰(zhàn)略意義。在中美關(guān)系的大局中，盡管美國(guó)掌握著主導(dǎo)權(quán)，但是中國(guó)隨著綜合國(guó)力的增長(zhǎng)和外交的成熟，也在更加積極地推動(dòng)著兩國(guó)關(guān)系的發(fā)展。這也是為什么在美國(guó)對(duì)華政策中的消極因素日趨明顯，“中國(guó)威脅論”有所抬頭的背景下，中國(guó)能準(zhǔn)確把握其中蘊(yùn)含的政治、戰(zhàn)略意義，客觀評(píng)估美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略的主流趨勢(shì)和中美關(guān)系大局的原因。
為消除美國(guó)對(duì)中國(guó)發(fā)展的疑慮和偏見(jiàn)，中國(guó)主動(dòng)提出中美之間舉行戰(zhàn)略對(duì)話。中美兩國(guó)元首2004年在智利首都圣地亞哥出席亞太經(jīng)合組織第十二次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議時(shí)舉行了會(huì)晤，就發(fā)展中美建設(shè)性合作關(guān)系達(dá)成共識(shí)，一致同意加強(qiáng)中美戰(zhàn)略對(duì)話。
今年3月，在美國(guó)國(guó)務(wù)卿賴斯訪華期間，雙方確定將定期舉行戰(zhàn)略對(duì)話，其主要目的，是就如何解決雙方之間出現(xiàn)的分歧和問(wèn)題尋找妥善解決的途徑，并且規(guī)劃未來(lái)一個(gè)時(shí)期雙邊關(guān)系的發(fā)展方向。這完全體現(xiàn)了中國(guó)在對(duì)美外交中具有積極的主動(dòng)性，體現(xiàn)了戰(zhàn)略主動(dòng)的自覺(jué)性。
美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人把中美之間的關(guān)系稱為“非常復(fù)雜”，在一定意義上是正確的。中美關(guān)系的確非常復(fù)雜。眾所周知，中國(guó)這個(gè)世界上最大的發(fā)展中國(guó)家和美國(guó)這個(gè)世界上最大的發(fā)達(dá)國(guó)家在很多領(lǐng)域既存在著共同利益，也存在著矛盾，加上社會(huì)制度不同、發(fā)展水平各異以及文化背景的差別，如何處理這些利益與矛盾很難有一種固定的模式，這也增添了兩國(guó)關(guān)系的復(fù)雜性。
但是如果雙方能本著相互尊重、求同存異、尋求合作的愿望，從戰(zhàn)略的角度出發(fā)，削繁就簡(jiǎn)，避免糾纏于事務(wù)性紛爭(zhēng)，這無(wú)疑對(duì)中美關(guān)系具有高度的指導(dǎo)意義，也是中美關(guān)系長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵之所在。因此，中美戰(zhàn)略對(duì)話適逢其時(shí)。(孫晉忠)
