中新網(wǎng)秦皇島8月2日電 開發(fā)區(qū)的農(nóng)村與普通農(nóng)村不同，當(dāng)農(nóng)村劃入開發(fā)區(qū)以后，它的土地將由農(nóng)業(yè)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地。這一轉(zhuǎn)換過程快、農(nóng)民在心理上準(zhǔn)備不足，如何解決好失地農(nóng)民的生產(chǎn)生活問題，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，維護(hù)社會穩(wěn)定成了開發(fā)區(qū)發(fā)展的一個大問題。秦皇島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)工委書記田永生說，開發(fā)區(qū)一直重視對失地農(nóng)民利益的維護(hù)，從三個方面入手解決失地農(nóng)民問題。

　　不采取一次性征地的方法

　　田永生說，開發(fā)區(qū)考慮自身特點(diǎn)，在征地方式上，不采用一次性征地的方法。同時，用青苗補(bǔ)償費(fèi)的方式給予農(nóng)民一部分資金解決當(dāng)前的安置問題，用一部分資金給集體，用于集體項目的開發(fā)和經(jīng)濟(jì)項目的發(fā)展。另外，發(fā)給失地農(nóng)民個人每人每月120元的補(bǔ)助。男性60歲以上，女性55歲以上，每人每月180元。這樣的政策體現(xiàn)了著眼當(dāng)前、兼顧長遠(yuǎn)、老有所養(yǎng)的精神，同時保障了失地農(nóng)民的基本生活。

　　鼓勵農(nóng)民創(chuàng)收 重視教育培訓(xùn)和安置就業(yè)

　　開發(fā)區(qū)鼓勵農(nóng)民由農(nóng)業(yè)向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提高農(nóng)民的自我安置能力。開發(fā)區(qū)對失地農(nóng)民興辦產(chǎn)業(yè)，對失地農(nóng)民到企業(yè)就業(yè)，給予城市下崗工人的待遇。同時，開發(fā)區(qū)鼓勵具有種養(yǎng)殖特長的農(nóng)民到區(qū)外從事種養(yǎng)殖業(yè)，對到區(qū)外從事種養(yǎng)殖業(yè)的農(nóng)民給予資金補(bǔ)助和扶持。

　　對于失地農(nóng)民來說，辦企業(yè)、到區(qū)外從事種養(yǎng)殖業(yè)的人畢竟相對是少數(shù)，絕大多數(shù)農(nóng)民需要通過就業(yè)來得到生活上的提高。田永生說，開發(fā)區(qū)解決失地農(nóng)民問題的重點(diǎn)在于教育培訓(xùn)和安置就業(yè)。在財政上，對于農(nóng)民的教育培訓(xùn)、安置就業(yè)方面，開發(fā)區(qū)采取鼓勵、支持甚至買單的政策，以此來調(diào)動農(nóng)民的積極性。農(nóng)民通過培訓(xùn)，提高了就業(yè)能力。

　　田永生說，伴隨著農(nóng)村城市化進(jìn)程的進(jìn)行，失地農(nóng)民由農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻�，不僅僅是身份的轉(zhuǎn)變，還應(yīng)該有意識的轉(zhuǎn)變和素質(zhì)的提高。開發(fā)區(qū)通過教育培訓(xùn)、安置就業(yè)的方式使農(nóng)民提高就業(yè)生活技能，融入城市生活，從長遠(yuǎn)解決農(nóng)村失地農(nóng)民的安置問題。

　　試點(diǎn)失地農(nóng)民養(yǎng)老保險

　　除了上述措施之外，開發(fā)區(qū)管委主任胡英杰還介紹說，開發(fā)區(qū)正在進(jìn)行失地農(nóng)民養(yǎng)老保險的試點(diǎn)工作，并將在全區(qū)推開，以解決農(nóng)民老有所養(yǎng)的問題，讓農(nóng)民在失地之后，不僅生活有保證，生活水平還能得到提高。隨著開發(fā)區(qū)的發(fā)展，開發(fā)區(qū)還將把其發(fā)展的成果更多地惠及農(nóng)民，使農(nóng)民更好地理解開發(fā)區(qū)的征地行為，為開發(fā)區(qū)的發(fā)展提供長遠(yuǎn)的保障。