中新網(wǎng)6月30日電 據(jù)國家原子能機構網(wǎng)消息，5月24日，新版《國家核應急預案》經國務院同意，由國務院辦公廳頒布施行。該應急預案是中國進行核應急準備與響應的工作文件，主要適用于國家針對核電廠可能發(fā)生嚴重核事故的應急準備和應急響應，也適用于中國其他核設施、核活動的應急準備與響應。

　　該應急預案由“總則”、“技術基礎”、“應急組織及其職責任務”、“應急準備”、“應急響應”“應急終止和恢復正常秩序”、“附則”和“附件”等8章組成。

　　該應急預案規(guī)定了國家核應急協(xié)調委、國家核應急辦公室、國家核應急協(xié)調委各成員單位的職責。同時規(guī)定了省級核應急組織及其職責、核設施單位應急組織及其職責。中國實行國家、核設施所在地的省級地方人民政府、核設施營運單位三級核應急管理體系。核設施營運單位負責場內應急指揮，核設施所在地的省級地方政府負責場外應急指揮，國家負責制定應急工作法規(guī)標準、提供技術支援、跨省協(xié)調、場內與場外接口的協(xié)調、國際通報等。

　　事故情況下，國家核事故應急協(xié)調委員會各成員部門根據(jù)《國家核應急預案》規(guī)定的各自職責，按照該應急預案的執(zhí)行程序開展工作。該應急預案的執(zhí)行主體是國防科工委(國家核事故應急協(xié)調委員會的牽頭部門)。設在國防科工委的國家核應急響應中心實行24小時值班。事故情況下，核電廠與其他核設施必須按規(guī)定向國家核應急辦、國家核安全局、地方政府報告。

　　核電廠的應急狀態(tài)分為四級，即：應急待命、廠房應急、場區(qū)應急和場外應急(總體應急)。其他核設施的應急狀態(tài)一般分為三級，即：應急待命、廠房應急、場區(qū)應急。進入或終止應急待命、廠房應急、場區(qū)應急由核設施營運單位應急總指揮批準。進入或終止場外應急狀態(tài)由國家核事故應急協(xié)調委員會批準，由地方政府應急總指揮負責發(fā)布并組織實施。

　　核應急工作是一項涉及面廣、技術性強、社會影響大、政治和外交敏感度高、公眾極為關注的系統(tǒng)工程。做好核事故應急工作是中國公共危機管理和核能事業(yè)的組成部分，是控制和減輕嚴重核事故(或核與輻射恐怖襲擊事件)可能造成的輻射后果，保護廣大公眾和工作人員健康、安全，保護環(huán)境的一項重大措施。國內外的經驗和教訓反復告誡我們，對于重大社會災害，有沒有應急預案和應急準備措施，后果截然不同。1979年3月28日發(fā)生的美國三里島核事故，盡管釋放到環(huán)境中的放射性物質很少，對環(huán)境的影響微不足道，對公眾未造成任何輻射損傷，但由于缺乏完善的應急預案和準備，國家和地方政府的組織、協(xié)調不力，公眾驚慌失措、自發(fā)盲目逃離，造成對美國社會乃至世界極不良的影響。

　　中國的核事故應急工作是在1986年4月26日前蘇聯(lián)切爾諾貝利核電站事故后，隨著中國秦山、大亞灣核電站的建設而逐步發(fā)展起來的。國家核應急預案(原稱國家核應急計劃)第一版編制于1996年，是中國公共安全應急工作領域內最早的應急預案之一。該預案第二版于2001年11月頒布。2003年“非典”事件后，又開始醞釀修訂。2004年12月，為了統(tǒng)一，《國家核應急計劃》更名為《國家核應急預案》。

　　下一步，將努力落實修訂后的《國家核應急預案》，把核電廠以外的其他重要核設施(包括軍用核設施)納入國家核應急管理體系。(巢哲雄）