6月28日下午3時40分，人民大會堂二層全國人大常委會會議廳。62歲的審計署審計長李金華走向前臺，向全國人大常委會組成人員鞠躬，然后以沉穩(wěn)的語調報告2004年度中央預算執(zhí)行和其他財政收支的審計情況。又一批部門、單位和公司赫然在“榜”。新華社記者在第一時間，分赴有關部門、單位和公司，進行了采訪……
審計10家醫(yī)院問題多多衛(wèi)生部要求“期限整改”
�。蹐蟾嬲洠菪l(wèi)生部及北京市所屬10家醫(yī)院2003年平均每門診人次收費307元，比上年增長8.8%；每病床日平均收費1006元，增長10.9%；隨機抽查5家藥廠的46種藥品，有34種制造成本平均虛報1倍多；2001年以來，10家醫(yī)院收取藥品和醫(yī)療器械廠商等支付的各類折扣、回扣等約3億元；審計抽查10家醫(yī)院2003年至2004年8月的部分醫(yī)療收費項目，發(fā)現違規(guī)向患者多收費1127萬元。
�。蹖徲嫽匾簦菪l(wèi)生部新聞發(fā)言人表示，衛(wèi)生部認為，審計報告反映了醫(yī)院在財務管理和藥品購銷過程中存在的問題，分析了產生問題的原因，為深化衛(wèi)生改革，加強醫(yī)院管理，提供了非常有價值的參考依據。
這位發(fā)言人表示，衛(wèi)生部正在督促檢查各醫(yī)院落實審計決定，要求各醫(yī)院查找在財務管理方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，切實加強財務管理，確保醫(yī)院資金安全；建立審計落實督辦制度，在整改期限內完成整改，對超期仍未執(zhí)行審計決定的醫(yī)院，將追究相關人員的責任。
為規(guī)范醫(yī)院財務管理，衛(wèi)生部下發(fā)了《關于進一步加強和改進部屬(管)醫(yī)院經濟管理工作的意見的通知》和《關于加強醫(yī)療機構財務部門管理職能、規(guī)范經濟核算與分配管理的規(guī)定》，統(tǒng)一醫(yī)院財務管理，嚴禁設立賬外賬和“小金庫”；實行藥品、高值醫(yī)用耗材招標或集中采購；加強醫(yī)療服務價格管理，嚴禁亂收費等。
“舊賬”未了又添“新債”體育總局稱“正在研究”
�。蹐蟾嬲洠輰θツ陮徲嫲l(fā)現的問題，除國家體育總局動用中國奧委會資金尚未落實整改外，其他部門和地方政府根據國務院的要求，認真糾正違規(guī)行為，追究有關人員責任。
今年審計發(fā)現，2003年至2004年，國家體育總局決定，由體育彩票管理中心向所辦的兩家公司支付體育彩票發(fā)行費，用于彩票印制、發(fā)行，但支付的發(fā)行費超過實際需要，在扣除全部成本費用后，兩公司獲利高達5.58億元。經體育總局批準，兩公司已支出1.3億元購買綜合樓擬部分用于出租，按投資額125%的比例向體育彩票管理中心、各省(區(qū)、市)體育局等投資單位分配2003年現金股利3750萬元；另提取個人獎酬金1.31億元。在彩票印制過程中，體育彩票管理中心負責人還弄虛作假，指定所辦公司將代理進口電腦彩票專用熱敏紙業(yè)務，委托給不具有進出口經營權的私營企業(yè)，人為增加環(huán)節(jié)，轉手高價采購，致使彩票發(fā)行費在2003年2月至2005年1月流失2341萬元。
�。蹖徲嫽匾簦輫殷w育總局有關人士表示，國家體育總局對審計報告正在研究之中。新華社記者將對此事進行跟蹤報道。
滯留資金逾13億元水利部有關負責人稱有“五個原因”
�。蹐蟾嬲洠莶糠炙ㄔO資金被滯留、擠占挪用和損失浪費。審計發(fā)現，截至2003年底，水利部及7個流域機構滯留資金13.85億元。
�。蹖徲嫽匾簦菟恳�(guī)劃計劃司副司長王愛國表示，這次審計結果是全面的，客觀的，公正的，及時的，既反映了水利建設資金管理中存在的問題，更重要的是，這次審計將有力促進水利投資管理必須依法行政。
他說，被滯留的13.85億元都有明確的建設項目，因為有些項目按照現在的程序還沒有完成審批手續(xù)，有些項目的方案還在進一步深化，導致資金沒有及時按計劃撥付。但所有資金目前均在賬戶上，沒有挪用或改變用途。王愛國說，資金滯留問題與我國現行的財政計劃、預算體制及水利工程建設自身特點有密切關系。主要原因有五個：目前的體制使得建設單位不可能按照計劃和財政年度的要求全面完成當年投資；因規(guī)劃、地勘、測量、設計等環(huán)節(jié)，以及審批程序復雜等原因，導致水利建設項目前期工作滯后；我國的財政年度與水利年度不盡一致，使得當年計劃安排的投資不可能在當年的財政年度里完成；國家投資計劃審批下達環(huán)節(jié)多、程序復雜、周期長、相關部門協(xié)調難度大，這些管理體制方面的原因造成資金滯留；此外，2003年的非典疫情也使得一些工程進展推遲，不少項目結轉到了第二年。
他表示，水利部將根據報告中提到的問題一項一項提出整改，盡快完善有關水利建設項目審批手續(xù)，盡快把滯留資金下達下去。水利部將把這次審計清單作為一個重要的起點，從兩個方面加強資金管理，一是在發(fā)改委、國土部門、環(huán)評部門等大力支持下，加快項目的前期審批工作。二是建章立制，進一步加強內部管理，加大內部審計力度。
18所高校違規(guī)收費逾8億元教育部表示“正在抓緊研究”
［報告摘錄］審計和調查18所中央部屬高校2003年財務收支情況發(fā)現，2003年這18所高校收取未經批準的進修費、MBA學費等64427萬元，國家明令禁止的費用6010萬元，超標準、超范圍收費的學費、住宿費等5219萬元，以及其他各類，共計8.68億元，比上年增長32%，占當年全部收費的14.5%。從審計情況分析，部分高校在招生入學這一環(huán)節(jié)中違規(guī)和不規(guī)范收費的現象尤為嚴重。
�。蹖徲嫽匾簦萁逃啃侣劙l(fā)言人表示，對審計報告中提到的18所高校違規(guī)收費的問題，教育部正在抓緊研究。
“化整為零”違規(guī)蓋樓國家旅游局稱“今天暫不答復”
［報告摘錄］3個部門違反規(guī)定擅自建設辦公樓和培訓中心。其中，2003年至2004年，國家旅游局采取化整為零的辦法，在河北涿州違規(guī)建設旅游管理干部學院分院和后勤基地，占地168畝，投資規(guī)模5600萬元。
�。蹖徲嫽匾簦萦浾邇纱闻c國家旅游局辦公室工作人員聯(lián)系。下班前，這位工作人員表示，有關司局長就這一問題有過討論，今天暫不答復，以后可能會有答復。
據河北涿州圈地現場的打井人員介紹，國家旅游局的人沒住在這里，有事才從北京過來。
據涿州市國土資源局副局長張有林介紹，旅游管理干部學院分院所占的168畝地是國有存量土地，不是新征地，2004年5月出讓給國家旅游局，出讓金為1015萬元，出讓期為50年，“土地出讓手續(xù)合法”。目前，這個項目已完成了招投標和設計規(guī)劃。
億元水利基金變成補貼獎金陜西財稅部門表示“聞過則改”
�。蹐蟾嬲洠�1998年至2003年，陜西省財稅部門從籌集的水利基金中提取業(yè)務費1.22億元，占全省同期征收基金總額的10%，大多用于發(fā)放職工補貼、獎金。
�。蹖徲嫽匾簦蓐兾魇∝敹惒块T承認確有此事，并表示要聞過則改。
陜西省財政廳綜合處副處長石磊表示，對地稅征收人員實行獎勵是不得已的辦法，水利基金不是稅收，不能完全按稅法來征收。如果勞務費少，基層地稅征收人員積極性會降低，征收基金的數額就會下降。為保證全省水利建設資金的需求，財政部門從基金中拿出一部分錢來用作獎勵，提高征收人員的積極性。
據介紹，這一問題被國家審計署成都特派辦去年檢查出來后，引起了陜西省財稅系統(tǒng)的關注。2004年12月，陜西省有關部門聯(lián)合發(fā)出通知，要求各征收、劃轉水利基金的部門嚴格按政策規(guī)定提取相關費用，不得超比例提取。西安市財政局也于2004年停止從水利基金超額部分提取7%獎勵金額的做法。
蘭翔機械總廠騙取中央財政資金原廠長姜水保被移送司法機關
［報告摘錄］審計10戶中央企業(yè)原領導人員任期經濟責任時發(fā)現，常州蘭翔機械總廠通過虛報下崗職工人數，累計騙取中央財政下崗職工基本生活保障補助資金1110萬元。該廠法人代表擅自決策將100萬元公款用于行賄，有關人員涉嫌犯罪。
�。蹖徲嫽匾簦萏m翔機械總廠是隸屬于中國航空工業(yè)第二集團公司的國家大型企業(yè)。廠黨委副書記、工會主席張全生介紹，原廠長姜水保被審計發(fā)現通過虛報下崗工人數，累計騙取中央財政下崗職工基本生活保障補助資金1110萬元。2005年1月，有關部門著手對姜水保進行調查，目前他已被移交司法機關。另外，集團公司正對姜水保進行離任審計。
國有資產“變”干部住房華明公司認為“沒有問題”
［報告摘錄］1998年至2002年4月，神華集團有限責任公司所屬國華電力公司將退役發(fā)電機組無償交給其多經企業(yè)北京華明熱電工程公司經營，并納入主業(yè)生產計劃上網發(fā)電，擠占主業(yè)盈利空間。華明熱電工程公司獲利8825萬元，并用其中的4092萬元為國華電力公司中上層干部購置商品房。
�。蹖徲嫽匾簦蓍_始時，神華集團有關負責人表示，我們是去年底剛隆重推出的5家特大型企業(yè)，能有什么問題？國華電力的一位副書記也表示，不知道審計有什么問題，沒有向我們基層企業(yè)反饋過。
經過反復聯(lián)系后，華明公司的一位副書記接受采訪。他說，1999年國華電力下屬企業(yè)華明公司按照當時電力部等部門的文件規(guī)定報廢了1958年投入運行的7臺共30萬千瓦機組，把其賣掉并用其中一部分買了商品房分配給職工。我們也按規(guī)定向職工收取了一定費用。
這位副書記說：“在整個過程中我們每一步驟都嚴格按有關規(guī)定辦理的，不涉及整改問題。我與來審計的人聯(lián)系過了，在對于7臺機組的處置上確實沒有問題。希望媒體如實報道情況�！�
33套住房違規(guī)“自拍自買”長城資產管理公司多位責任人受處分
�。蹐蟾嬲洠蓍L城資產管理公司長春辦事處組織拍賣33套抵債商品房，成交價比市價低54%，其中80%競買人為該辦事處員工，其他也大多是職工親屬。
�。蹖徲嫽匾簦葜袊L城資產管理公司長春辦事處綜合管理部負責人劉鶴表示，審計情況基本屬實。他承認，公司102名員工中，有近30名員工在拍賣時購買了房產，并表示自己當時也購買了一套140平方米的房產，花費20余萬元。
劉鶴表示，大家雖是在公開拍賣中購房，但也嚴重違反了總公司制定的“干部職工不準參與購買公司處置的不良資產”等規(guī)定。審計署提出意見后，總公司非常重視，要求長春辦事處重新組織對33套抵押商品房相對應的土地使用權進行評估，或參照附近土地價格確值，分攤到每個競買人，彌補土地漏評估的損失；并給予長春辦事處總經理時德義行政警告處分，給予副總經理、處委會主任花長春行政警告處分，對副總經理牟鐵軍進行誡勉談話，給予負有直接責任的項目組處長王亞峰行政記過處分。
中國長城資產管理公司總裁汪興益表示，審計署對金融資產管理公司的審計結果是全面的、客觀的、公正的。長城公司將把這次審計作為一個新的起點，對審計出來的問題進行全面分析和研究，找出機制上、制度上的欠缺，找出內部管理手段的欠缺，進一步加強內部管理，加大內部審計力度。針對這些問題，長城資產管理公司正進行以“鐵規(guī)章、鐵賬本、鐵檔案”為內容的“三鐵”工程建設，防范各種內部風險的發(fā)生。
虛報職工近4千人東方資產公司稱已“徹底整改”
�。蹐蟾嬲洠�2000年到2003年，東方資產管理公司共向財政部虛報職工人數3983人，造成財政部多撥付人員費用1.98億元，其中僅工資就多撥1.33億元。
�。蹖徲嫽匾簦輺|方公司稱，公司5年來因實際工作需要，在不同時期聘用了大量臨時用工人員。若將此類人員全部作為虛報人員，則與實際情況存在較大偏差。
但東方公司承認，公司對臨時聘用人員的管理缺乏規(guī)范，沒有按正式員工管理模式進行規(guī)范管理，可能對公司完善經營機制、向商業(yè)化轉型和可持續(xù)發(fā)展構成嚴重危害。對此，公司黨委表示深刻檢討，誠懇接受批評，從完善制度入手，堵塞漏洞。目前這一問題已徹底整改，財政部已進行了嚴厲處罰。
東方公司表示，目前已對具體責任人給予行政開除、開除黨籍處分；對公司勞資管理混亂負有直接領導責任的部門負責人給予撤銷黨內外職務的處分；對公司資金管理混亂、財務監(jiān)督失職的部門負責人給予行政降級、黨內撤職處分；對其他一般責任人員，區(qū)別不同情況，通報批評10人(其中包括總公司4位總經理、副總經理)、誡勉談話9人(其中總經理1人、經理級6人)、經濟處罰27人。策劃劉思揚、唐小可、孫承斌，撰稿沈路濤、鄒聲文，參與采寫朱玉、常志鵬、張曉松、張宗堂、劉廣、呂諾、張旭東、毛曉梅、姚潤豐、毛海峰、王民、李澤、孫彬、王駿勇等。
來源：新華網
