中新網(wǎng)6月13日電 《中國證券報》今日載文指出，股權(quán)分置是中國資本市場制度建設(shè)的重大障礙，它就像壓在孫猴子頭上的五指山上的佛帖，只有揭掉它，孫猴子才能擺脫五指山的束縛。

　　解決股權(quán)分置問題帶來的最大好處不是減持套現(xiàn)，而是改變公司股東之間的利益機制

　　目前市場過度監(jiān)管的根本原因在于大股東和小股東利益不一致，流通股股東關(guān)心股市不關(guān)心經(jīng)營，大股東關(guān)心經(jīng)營而不關(guān)心股市，二者缺乏共同的利益基礎(chǔ)。資本市場沒有對大股東形成自我約束機制，好人和壞人無法分清。股權(quán)分置改革后，大股東和小股東持有的股份具有相同的定價機制，市場價格波動對全體股東的財富都構(gòu)成影響。如果大股東在市場上過度融資，導(dǎo)致股價下跌，自身的財富損失有可能使他得不償失。上市公司的控股股東只有積極推進股權(quán)分置改革，才能真正獲得資本市場的便利。

　　另一方面，股權(quán)分置改革從根本上解決了中小股東權(quán)利保護的機制問題。全體流通股股東應(yīng)該認識到，解決股權(quán)分置，和大股東利益捆在一起就是對中小股東權(quán)益最大的保護。目前市場上流通股股東片面強調(diào)當(dāng)期一次性補償是不正確的，特別是對于一些發(fā)展前景良好的公司，大股東參加股權(quán)分置改革的目的不是為了獲得減持套現(xiàn)的機會，而是為了理順股東利益機制，促進資本市場的制度變革以獲得資本運作的便利。在這種情況下，對價水平如果超過了大股東可以接受的水平時，大股東就會失去對股改的積極性，股改的進程就會被遲滯，大股東侵害中小股東利益的機制就會長期存在。從長遠來看，股權(quán)分置改革對于流通股股東而言，其重要性也不在于一次性的補償，流通股股東是否持有股票參加股改，重要的仍然在于公司是否具有良好的發(fā)展前景，片面地以對價的條件是否優(yōu)厚作為是否持有股票的理由是一種投機行為。

　　目前證監(jiān)會在解決股權(quán)分置問題上所采用的程序公平和協(xié)商解決的兩個原則，是一條比較妥善的辦法

　　長期以來，業(yè)界對股權(quán)分置問題的探討主要集中在怎樣對流通股股東進行補償。2001年證監(jiān)會征集的7類4000個方案，雖然沒有得到推廣實施，但現(xiàn)在仍然對股權(quán)分置改革方案設(shè)計具有指導(dǎo)意義。之所以當(dāng)時未能得到廣泛的認同，大致可以歸為兩類原因:一類是對賠償認識不足，方案中沒有明確體現(xiàn)出賠償?shù)脑瓌t，對實質(zhì)問題采取拖延，或者回避。另一類方案(大多數(shù))失敗的原因是陷入了人為定價的思路之中，價格的形成沒有徹底市場化，從而很難在操作層面上取得認同。

　　在配售方案中，配售價格的確定是核心問題，通過非流通股股東和流通股股東之間進行談判雖然是可行思路，但是如何設(shè)計這個龐大的談判系統(tǒng)呢？而且，除配售價格問題外，配售對象的選擇也是一個問題，國有股乃是全民資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)允許全社會認購，所以，方案的設(shè)計中不可避免要出現(xiàn)向社會公眾競價發(fā)售的比例問題。

　　基金方案實際上是新設(shè)立了一個減持執(zhí)行者而已，沒有體現(xiàn)出賠償?shù)脑瓌t，寄希望于在拖延中淡化問題的解決。

　　認股權(quán)證方案是一個市場化程度較高的方案，但是，認股權(quán)證必須設(shè)計一個國有股的認股價格，也就是認股權(quán)證的行權(quán)價格，事實上，它仍然存在著一個人為定價的環(huán)節(jié)，誰有資格來確定行權(quán)價格呢？

　　眾多的股權(quán)調(diào)整方案的基礎(chǔ)是對國有股內(nèi)在價值進行評估，在此基礎(chǔ)上確定一個價格，通過回購、縮股或擴股等方式，降低國有股比重以便流通。這個方案依然沒有擺脫人為定價的困難，只是強調(diào)了定價的依據(jù)是所謂國有股的內(nèi)在價值。

　　預(yù)設(shè)未來流通權(quán)方案比較巧妙，但是，對于當(dāng)時市盈率本來就很高的市場，讓股價通過基本面增長來達到預(yù)設(shè)的流通底價，實現(xiàn)的難度較大，股市整體理性的目標(biāo)難于實現(xiàn)。再則，無論怎樣防范，只要股價是實現(xiàn)流通的要素，那么它就必然存在被操縱的風(fēng)險。

　　第二市場方案實際上回避了同股不同權(quán)的根本問題，也避開了補償?shù)膯栴}，只是把現(xiàn)實的非流通股協(xié)議轉(zhuǎn)讓的狀況合法化了。它的癥結(jié)在于，這個所謂體制外改革的實質(zhì)是寄希望流通股股價下跌而縮小兩個市場的價格差距，進而將兩個市場自然合并，這種結(jié)果顯然是變向逃避對流通股股東的補償。

　　任何回避問題的方案都將導(dǎo)致流通股股東對未來損失的預(yù)期，都將使市場遭受打擊。非流通股轉(zhuǎn)流通本質(zhì)上是一個違約問題，非流通股股東必須賠償，這仿佛已經(jīng)達成共識，但是，在實際操作中，大多數(shù)方案都陷于定價的困惑之中，都希望發(fā)現(xiàn)一個公平的價格，可誰是最好的價格發(fā)現(xiàn)者呢？人為定價的矛盾，其本質(zhì)就是利益分割的矛盾！這個矛盾可以協(xié)調(diào)嗎？我們能否超越定價的思路解決股權(quán)分置的矛盾呢？

　　現(xiàn)在普遍的觀點認為:非流通股轉(zhuǎn)為流通，是非流通股股東對流通股股東的違約，所以非流通股股東必須向流通股股東補償。但究竟補償多少是上市公司非流通股股東和流通股股東之間的事，不同的公司有不同的實際情況，只有通過協(xié)商才能拿出雙方都可以接受的解決方案。所以，對非流通股股東和流通股股東之間的談判機制的設(shè)計是解決問題的核心。

　　后來出現(xiàn)的流通權(quán)證掛牌交易方案，構(gòu)造了一個市場化的談判機制。雖然過去的方案對流通股股東的話事權(quán)都很重視，希望設(shè)計出一個談判機制來解決這個重大的問題，但是，這個談判是相當(dāng)困難的，不同流通股股東期望的補償不同，而不同的非流通股股東所愿意支付的補償也不同，希望在一次談判中達成協(xié)議的困難很大。

　　在流通權(quán)證掛牌交易方案中，用市場議價的機制取代了一次性的談判機制。市場議價機制是一個分散的決策機制，流通股股東可以按期望的補償掛牌出賣流通權(quán)證，非流通股股東可以按愿意支付的補償購買流通權(quán)證。實現(xiàn)方式是掛牌交易，形成獨立的流通權(quán)證市場，流通股股東和非流通股股東之間通過流通權(quán)證的買賣，實現(xiàn)全流通和對流通股股東的補償，用市場交易的辦法超越人為定價的困境。但是由于方案引入了新的權(quán)證交易品種，而且對可能存在的市場失靈的情況認識不同，所以實施過程中仍然存在困難。

　　證監(jiān)會此次出臺的股權(quán)分置解決辦法，不是提供一個方案，而是在現(xiàn)有的法律程序下，提供一個供兩類股東談判的平臺，解開中國證券市場的“生死之劫”，對于所有的證券市場參與者而言，沒有利空，只有利好。(申鎮(zhèn))