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聯(lián)合國(guó)改革，尤其是安理會(huì)的改革最近引起高度關(guān)注。但實(shí)際上，圍繞下一任聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)職位的爭(zhēng)奪戰(zhàn)也一直在臺(tái)上臺(tái)下進(jìn)行著。
雖然安南的任期到2006年底才結(jié)束，但自去年開(kāi)始，關(guān)于下任聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)的人選問(wèn)題已在坊間流傳。有公開(kāi)表示愿望者，有暗示要一搏者，也有猶抱琵琶觀望者。
目前為止，可能出面角逐這一炙手可熱職務(wù)的人著實(shí)不少。他們至少包括：美國(guó)前總統(tǒng)克林頓、捷克前總統(tǒng)哈維爾、波蘭總統(tǒng)克瓦希涅夫斯基、伊朗總統(tǒng)哈塔米、泰國(guó)前外交部長(zhǎng)素拉吉、主管聯(lián)合國(guó)新聞部的印度籍副秘書(shū)長(zhǎng)沙洛爾。韓國(guó)總統(tǒng)盧武鉉的外交政策顧問(wèn)也曾表示，韓國(guó)可能會(huì)提出一個(gè)候選人。
上述人選雖然都在國(guó)際媒體被提到過(guò)，但他們參選的主動(dòng)性和獲任的可能性差別很大。
哈維爾據(jù)說(shuō)很為美國(guó)保守派人士看重，但也有人說(shuō)他在東歐國(guó)家人緣不是很好，且身體也一直欠佳�？送呦Ｄ蛩够罱�(jīng)表示，如果聯(lián)合國(guó)進(jìn)行改革，并且擁有更大權(quán)限，他將考慮競(jìng)選下任秘書(shū)長(zhǎng)。但如果聯(lián)合國(guó)將來(lái)還是這種狀況，他根本不會(huì)考慮。
職務(wù)的空間與自由度
聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)的職務(wù)對(duì)全世界來(lái)說(shuō)都是舉足輕重的。在安南之前，只有挪威人賴(lài)伊、瑞典人韓馬舍、緬甸人宇丹、奧地利人瓦爾德海姆、秘魯人德奎利亞爾和埃及人加利分別出任過(guò)這一職務(wù)。
聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)既是外交官又是代言人，既是公務(wù)員又是首席執(zhí)行官。按照《聯(lián)合國(guó)憲章》的規(guī)定，秘書(shū)長(zhǎng)是聯(lián)合國(guó)的首席行政長(zhǎng)官，他履行行政長(zhǎng)官的職務(wù)，以及聯(lián)合國(guó)安理會(huì)、聯(lián)合國(guó)大會(huì)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)理事會(huì)和其他聯(lián)合國(guó)組織賦予他的其他職務(wù)。秘書(shū)長(zhǎng)還有權(quán)力把自己認(rèn)為威脅到世界和平與安全的事宜提交到安理會(huì)，以便引起注意。
秘書(shū)長(zhǎng)的職責(zé)中還有一些屬于積極職能，也就是說(shuō)，他可以本著獨(dú)立、公正、誠(chéng)信的原則，公開(kāi)或私下里采取措施，防止國(guó)際爭(zhēng)端的產(chǎn)生、激化和傳播。
上述職責(zé)、權(quán)力都有一些綱領(lǐng)性的原則明確規(guī)定著，這些原則的“綱領(lǐng)性”事實(shí)上就給了秘書(shū)長(zhǎng)本人很大的行動(dòng)空間和自由度。秘書(shū)長(zhǎng)可以決定哪些事情應(yīng)該引起國(guó)際關(guān)注，可以決定哪些問(wèn)題需要緊急解決。他的發(fā)言可以產(chǎn)生國(guó)際輿論導(dǎo)向的作用，他的日程甚至可以決定許多人的命運(yùn)。尤其是當(dāng)前聯(lián)合國(guó)改革處于關(guān)鍵期、攻堅(jiān)期，秘書(shū)長(zhǎng)這個(gè)在技術(shù)上主導(dǎo)聯(lián)合國(guó)改革的職務(wù)，更顯得異常重要，也必然引起許多國(guó)家的關(guān)注。
游戲規(guī)則與花落誰(shuí)家
按照《聯(lián)合國(guó)憲章》的規(guī)定，秘書(shū)長(zhǎng)由安理會(huì)推薦并經(jīng)大會(huì)任命。這是一種硬性的成文規(guī)定。但是，秘書(shū)長(zhǎng)的產(chǎn)生還要受到一些不成文原則的約束。
比如，由于秘書(shū)長(zhǎng)人選要由安理會(huì)推薦，因此，這個(gè)人選必須獲得五大常任理事國(guó)的一致同意。此外，由于法國(guó)人的堅(jiān)持，一般要求聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)不僅要懂英語(yǔ)，還要懂法語(yǔ)。
當(dāng)然，最重要的是輪流坐莊原則，也就是說(shuō)，秘書(shū)長(zhǎng)原則上要在亞洲、歐洲、美洲、非洲和大洋州之間輪流產(chǎn)生。這種輪換一般是10年一次，但中間也有例外。
來(lái)自埃及的加利在擔(dān)任一屆秘書(shū)長(zhǎng)職務(wù)后，安南得以接任。但安南在2001年尋求連任成功，使得非洲獲得了連續(xù)15年的任期。這其中就有亞洲在安南尋求連任時(shí)沒(méi)有就自己的候選人達(dá)成一致的原因�，F(xiàn)在，亞洲已經(jīng)開(kāi)始為自己人出任聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)造勢(shì)。因?yàn)椋?971年宇丹卸任以來(lái)，亞洲人已經(jīng)沒(méi)有再領(lǐng)導(dǎo)過(guò)聯(lián)合國(guó)了。
4月6日，亞洲合作對(duì)話(huà)第四次外長(zhǎng)會(huì)議發(fā)表了《伊斯蘭堡宣言》，宣言出人意料地表示：亞洲外長(zhǎng)們一致認(rèn)為，下一任聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)應(yīng)由亞洲人擔(dān)任。當(dāng)時(shí)中國(guó)總理溫家寶正在南亞訪問(wèn)，此后發(fā)表的中斯兩國(guó)聯(lián)合公報(bào)也表示，根據(jù)地區(qū)輪換原則，下任聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)應(yīng)來(lái)自亞洲地區(qū)。這清楚地表明，亞洲已經(jīng)在為獲得下任聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)的職位而努力。
在亞洲，目前比較熱門(mén)的人選之一就是泰國(guó)前外長(zhǎng)素拉吉。據(jù)說(shuō)，泰國(guó)早就為素拉吉的角逐開(kāi)始了拉票活動(dòng)，泰國(guó)外交部還專(zhuān)門(mén)為此成立了一個(gè)特別委員會(huì)。
應(yīng)該說(shuō)，素拉吉是一位出色的外交家。泰國(guó)總理達(dá)信上臺(tái)以后曾多次進(jìn)行內(nèi)閣改組，但素拉吉一直是其中的長(zhǎng)青樹(shù)，而且把泰國(guó)的外交活動(dòng)搞得有聲有色，成果卓著。達(dá)信的欣賞和泰國(guó)的外交成就都與素拉吉嫻熟的外交技巧、精明的外交手腕有密切關(guān)聯(lián)。
素拉吉是一個(gè)協(xié)調(diào)、說(shuō)服、磨合、表演的高手。筆者曾在一次多邊外交場(chǎng)合親眼見(jiàn)到素拉吉用他獨(dú)到的外交手腕將多方不同意見(jiàn)融合成一個(gè)大家都愿意接受的文本的過(guò)程。這種素質(zhì)，應(yīng)該說(shuō)是聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)這個(gè)職務(wù)的必然要求。
目前看，盡管素拉吉呼聲不小，但阻力也的確存在。他盡管可以取得亞細(xì)安國(guó)家的支持，但還要取得亞洲其他地區(qū)國(guó)家的支持。同時(shí)，東歐地區(qū)也對(duì)輪盤(pán)該轉(zhuǎn)到亞洲提出了質(zhì)疑。此外，由于現(xiàn)任世貿(mào)組織的總干事素帕猜也是泰國(guó)人，可能會(huì)有國(guó)家因此對(duì)素拉吉的角逐提出異議。所以，亞洲人要出任下任聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)還需要繼續(xù)努力。(摘自新加坡聯(lián)合早報(bào)；作者：韋弦)
