中新網(wǎng)4月3日電 中共中央黨校主辦的《學習時報》第278期載文說，中國繼續(xù)推進政治體制改革，既有客觀的必要性，也存在很大的艱巨性。是一個錯綜復雜的系統(tǒng)工程，執(zhí)政黨作為政治領導核心，應當善于統(tǒng)籌全局、合理規(guī)劃，才能保證政治體制改革順利和成功。
文章說，改革開放以來，中國的政治體制改革同經濟體制改革一樣，同樣走過的是一條“摸著石頭過河”的道路。到了中共十六大，開始對社會主義市場經濟的一般規(guī)律有了初步的了解和把握，因而對推進政治體制改革的任務從整體上進行了規(guī)劃和部署。目前，中國經濟持續(xù)快速發(fā)展，綜合國力不斷增強，人民生活水平不斷提高，社會形勢總體穩(wěn)定，為政治體制改革提供了一定的基礎。所以，將進一步推進政治體制改革的任務提上日程，是必要而且具備一定客觀條件的。
文章指出，繼續(xù)推進政治體制改革也存在很大的艱巨性。一般地說，高度發(fā)展的政治民主最終有利于社會穩(wěn)定。但是，政治作為上層建筑，它總是涉及一些敏感的問題。如果在推進政治體制的過程中操作不慎，就有可能影響社會穩(wěn)定。這是因為：
第一，新舊政治體制轉換時期的矛盾容易引發(fā)不穩(wěn)定因素。政治體制改革是政治權力運行機制上的推陳出新，在政治體制改革進程中，新舊體制的因素同時存在，相互間存在矛盾，處理不好，容易誘發(fā)不穩(wěn)定因素。
第二，政治參與過當容易引發(fā)不穩(wěn)定因素。政治民主化的一個重要標志就是政治參與的擴大，而政治參與不適當也會引發(fā)不穩(wěn)定因素。社會主義現(xiàn)代化是一場及其廣泛的社會動員過程，它把億萬人民群眾引導到這場深刻的社會變革中來。在這場變革中，社會成員有著自己不同的利益要求，在中國社會主義民主政治制度還沒有高度發(fā)展，政治組織系統(tǒng)和政治溝通渠道還不可能十分完善的情況下，不良的政治要求就容易引發(fā)政治動亂，影響社會的穩(wěn)定。發(fā)展民主的過程容易引發(fā)某些不穩(wěn)定因素，這就使我們陷入深入的兩難境地。這種錯綜復雜的情況，要求推進政治體制改革既要解放思想，大膽突破；又要實事求是，謹慎從事，堅持在黨的領導下有計劃、有步驟地循序漸進進行。
文章說，中共十六大關于政治體制改革的規(guī)劃，特別是提出關于改革和完善黨的領導方式和執(zhí)政方式以及此后十六屆四中全會圍繞提高黨的執(zhí)政能力所進行的部署，表明中國政治體制改革的深入。中國共產黨的原有的領導方式和領導習慣是在長期的革命戰(zhàn)爭中和原有計劃經濟體制下形成的，在這個基礎上形成的黨的領導方式和執(zhí)政方式已經不適應新的歷史要求。必須看到，黨領導人民發(fā)揚民主不等于代替人民行使民主權利。所以，必須適應新的歷史要求改革和完善黨的領導方式和執(zhí)政方式，從以往“政策治國”的執(zhí)政方式轉變到依法執(zhí)政上來，實現(xiàn)黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機結合和辯證統(tǒng)一。
但是，改革和完善黨的領導方式和執(zhí)政方式任務十分艱巨、極其敏感，是一項長期任務，不可能一步完成。堅持黨的領導和維護黨的權威是當代中國社會主義民主政治建設的客觀要求。在社會主義民主政治的運行活動中，社會各個階級、階層、團體都有著自己的利益要求表達和實現(xiàn)。如果沒有一個能夠協(xié)調各個方面、能夠代表最廣大人民利益的政治核心在中間起著決定性作用，社會主義民主就不可能健康順利地發(fā)展。在中國，這個政治核心就是中國共產黨。
在中國這樣一個歷史悠久、現(xiàn)實情況錯綜復雜的國度里進行社會主義政治文明建設，實現(xiàn)現(xiàn)代民主和法治，是一場深刻的社會變革。在這場變革中，各種深層次矛盾同時存在，問題層出不窮。如果沒有一個能夠得到全國各族人民、各個階級、各種社會階層普遍擁護和一致認可的政治領導核心，政治發(fā)展就難以能夠平穩(wěn)、順利地轉換和過渡，政治建設也就無法順利進行。所以，堅持和維護中國共產黨的領導地位和政治權威，對于中國的政治生活具有至關重要的意義。如果在改革和完善黨的領導方式和執(zhí)政方式問題上不能實事求是地審慎行事，循序漸進，則可能傷害黨的領導地位，影響黨的政治權威。所以，現(xiàn)階段中國政治體制改革的復雜性和艱巨性可以說是前所未有。
文章強調，在中國推進政治體制改革，是一個錯綜復雜的系統(tǒng)工程，執(zhí)政黨作為政治領導核心，應當善于統(tǒng)籌全局、合理規(guī)劃，才能保證政治體制改革順利和成功。政治體制改革是一個循序漸進、逐步發(fā)展的過程，所以，應當有一個漸進性的發(fā)展規(guī)劃，對于近期的任務、中長期的目標、具體的方法和步驟等等，都需要在深入研究的基礎上，科學思考、合理確定。對于改革和完善黨的領導方式和執(zhí)政方式、完善人民代表大會制度和共產黨領導的多黨合作與政治協(xié)商制度等重大問題，應當積極組織有關人員進行研究，在把握客觀規(guī)律、真正深思熟慮的基礎上，逐漸提出改革的措施。對于目前影響現(xiàn)實政治生活中的主要矛盾和矛盾主要方面，則應該抓緊進行改革。(李良棟)
