中新網(wǎng)1月9日電 據(jù)新華網(wǎng)報(bào)道，巴勒斯坦9日舉行1994年自治以來(lái)第二次民族權(quán)力機(jī)構(gòu)主席選舉，這是阿拉法特去世后巴權(quán)力過(guò)渡的一個(gè)重要步驟。

　　長(zhǎng)期以來(lái)，巴勒斯坦由于歷史原因而形成一種特殊的政治體制，目前同時(shí)擁有兩套相互交錯(cuò)、相互影響的決策機(jī)構(gòu)和一個(gè)沒(méi)有形成實(shí)體、但得到國(guó)際社會(huì)普遍承認(rèn)的國(guó)家。

　　巴勒斯坦民族權(quán)力機(jī)構(gòu)是巴自治區(qū)的一個(gè)階段性、過(guò)渡性的權(quán)力機(jī)構(gòu)，成立于1994年，是目前巴自治區(qū)加沙地帶和約旦河西岸的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)管理除外交、安全外的所有民事。

　　1996年1月，巴勒斯坦舉行首次大選，阿拉法特當(dāng)選為巴民族權(quán)力機(jī)構(gòu)主席。

　　巴勒斯坦民族權(quán)力機(jī)構(gòu)下設(shè)政府，內(nèi)閣部長(zhǎng)由主席任命，阿拉法特生前長(zhǎng)期主持內(nèi)閣事務(wù)。2003年3月，巴民族權(quán)力機(jī)構(gòu)實(shí)施改革，設(shè)立總理一職，具體負(fù)責(zé)內(nèi)閣事務(wù)，阿巴斯出任首任總理，現(xiàn)任總理為庫(kù)賴。

　　根據(jù)巴勒斯坦基本法，民族權(quán)力機(jī)構(gòu)主席的職權(quán)主要包括：兼任巴武裝部隊(duì)的最高司令；簽署巴立法委員會(huì)制定的法律；任命總理并責(zé)成總理組閣，有權(quán)解除總理職務(wù)或接受總理辭職等。但巴基本法沒(méi)有就民族權(quán)力機(jī)構(gòu)主席的任期做出具體規(guī)定，只是將其定性為“過(guò)渡性的”職位，直至巴最終地位問(wèn)題得到解決。

　　巴勒斯坦自治區(qū)的立法機(jī)構(gòu)是立法委員會(huì)，共有88名成員，主要代表自治區(qū)內(nèi)的巴勒斯坦人，履行立法等議會(huì)職能。在立法委員會(huì)于1996年1月選舉產(chǎn)生之前，巴民族權(quán)力機(jī)構(gòu)也曾是自治區(qū)的立法機(jī)關(guān)。

　　根據(jù)巴有關(guān)法律，如果巴民族權(quán)力機(jī)構(gòu)主席發(fā)生不測(cè)或意外，巴立法委員會(huì)主席將自動(dòng)代理巴民族權(quán)力機(jī)構(gòu)主席之職60天，并負(fù)責(zé)組織新一屆選舉，產(chǎn)生新的民族權(quán)力機(jī)構(gòu)主席。巴民族權(quán)力機(jī)構(gòu)80%的成員必須來(lái)自巴立法委員會(huì)，并對(duì)其負(fù)責(zé)。

　　由于巴勒斯坦建國(guó)進(jìn)程受阻的特殊環(huán)境，巴勒斯坦除民族權(quán)力機(jī)構(gòu)之外同時(shí)還并存著另一個(gè)決策機(jī)構(gòu)-巴勒斯坦解放組織(巴解組織)及其最高權(quán)力機(jī)構(gòu)全國(guó)委員會(huì)(全委會(huì))。

　　巴解組織是代表巴勒斯坦自治區(qū)境內(nèi)外大約800萬(wàn)巴勒斯坦人的權(quán)力機(jī)構(gòu)。在巴實(shí)行自治之前，巴解組織一直是其流亡政府。

　　巴解組織成立于1964年，由8個(gè)背景各不相同的政治派別組成，其中阿拉法特創(chuàng)建的巴勒斯坦民族解放運(yùn)動(dòng)(法塔赫)居于領(lǐng)導(dǎo)地位。

　　巴解組織最高權(quán)力機(jī)構(gòu)是全委會(huì)，相當(dāng)于議會(huì)，其常設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)為執(zhí)行委員會(huì)(執(zhí)委會(huì))，巴解組織執(zhí)委會(huì)主席是巴解組織的核心。

　　自1969年2月以來(lái)，阿拉法特一直擔(dān)任巴解組織執(zhí)委會(huì)主席職務(wù)，他去世后由阿巴斯接任。

　　巴勒斯坦1994年實(shí)現(xiàn)自治后，其政治重心逐漸從海外轉(zhuǎn)移到本土，巴解組織的決策核心也隨之轉(zhuǎn)移到自治區(qū)內(nèi)。作為巴勒斯坦人民的唯一合法代表，巴解組織自始至終承擔(dān)著同以色列政府進(jìn)行和平談判的重任，負(fù)責(zé)解決巴最終地位的問(wèn)題。

　　盡管建國(guó)問(wèn)題尚未解決，但巴勒斯坦作為一個(gè)國(guó)家已得到廣泛承認(rèn)。1988年，巴解組織宣布巴勒斯坦建國(guó)，并先后得到130多個(gè)國(guó)家承認(rèn)，阿拉法特次年當(dāng)選為巴勒斯坦國(guó)總統(tǒng)。

　　然而，這并不是真正意義上的實(shí)體國(guó)家。阿拉法特去世后，巴勒斯坦國(guó)總統(tǒng)一職暫時(shí)空缺。(王昊黃敏)