中新網(wǎng)7月27日電 中國(guó)社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所國(guó)際戰(zhàn)略研究室主任沈驥如研究員就能源外交問(wèn)題接受中國(guó)華藝廣播公司記者采訪時(shí)指出，在能源外交的過(guò)程中，中國(guó)必須具備長(zhǎng)遠(yuǎn)的能源外交戰(zhàn)略眼光，必須貫穿平等互利互信的精神。

　　進(jìn)入21世紀(jì)，國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與全球化進(jìn)程，在很大程度上取決于產(chǎn)業(yè)的有效轉(zhuǎn)移和能否公平、合理、妥善解決能源問(wèn)題。能源問(wèn)題已經(jīng)不再是單純的能源問(wèn)題，也不是單純的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，而是涉及對(duì)外戰(zhàn)略、國(guó)家安全、戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)利益以及外交手段等多層次的戰(zhàn)略和策略問(wèn)題。

　　解決中國(guó)的能源問(wèn)題主要依賴四種模式，分別是：1、發(fā)掘現(xiàn)有的能源儲(chǔ)量；2、海外開(kāi)采；3、直接進(jìn)口；4、能源替代技術(shù)。而在四種模式中，海外開(kāi)采和直接進(jìn)口都與中國(guó)的外交政策密切相關(guān)。那么在中國(guó)外交這盤(pán)大棋局中，對(duì)能源外交應(yīng)該采用怎么樣的外交手段，必須具備怎樣的外交眼光？

　　沈驥如指出，目前能源問(wèn)題對(duì)中國(guó)的進(jìn)一步發(fā)展越來(lái)越重要。從90年代以來(lái)，中國(guó)政府開(kāi)始關(guān)注能源的供應(yīng)，為了保證中國(guó)的能源安全，采取了很多措施。一方面加強(qiáng)了在國(guó)內(nèi)的勘探和開(kāi)發(fā)，比如東海石油帶中的海洋石油開(kāi)發(fā)；另外一方面，中國(guó)積極采取了走出去的戰(zhàn)略，與世界上的很多能源輸出國(guó)進(jìn)行了合作的勘探開(kāi)采，或者是簽訂購(gòu)油合同，取得了很大的成果。在這個(gè)戰(zhàn)略過(guò)程中，既有由國(guó)內(nèi)外企業(yè)之間的商業(yè)合作，也有政府出面談判的形式，是一種全方位的戰(zhàn)略手段。但對(duì)90年代以來(lái)中國(guó)能源外交的具體過(guò)程進(jìn)行分析，還是可以發(fā)現(xiàn)許多不足的地方。

　　沈驥如舉例說(shuō)，在俄羅斯與中國(guó)的輸油管問(wèn)題上，俄羅斯在90年代初主動(dòng)提出修一條從安加爾斯克到大慶的輸油管，到2003年上半年，中國(guó)的石油公司和俄羅斯的石油公司簽了一個(gè)石油購(gòu)銷(xiāo)的合同，但簽得不完整，因?yàn)榘磭?guó)際慣例，這樣的合同中還必須包括“管道修建合同“和“管道營(yíng)運(yùn)合同”，沒(méi)有這兩個(gè)關(guān)于管道的合同，石油的運(yùn)送無(wú)法實(shí)施。但由于在能源外交上的經(jīng)驗(yàn)不足，中國(guó)的石油公司并沒(méi)有簽署這兩個(gè)合同，于是就被日本政府鉆了空子。日本提出可以付給俄羅斯75億美元的修油管的費(fèi)用；同時(shí)為管道途經(jīng)的俄羅斯地區(qū)的地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供15-20億美元的幫助。處于自身的利益考慮，俄羅斯撕毀了合同，決定把油管修到了納霍德卡。

　　沈驥如分析指出，安大線的夭折對(duì)中國(guó)能源外交中的失誤敲響了警鐘，但是中國(guó)依然可以在與俄羅斯的能源外交談判上占據(jù)主動(dòng)的地位。因?yàn)橹袊?guó)是俄羅斯在東亞地區(qū)最重要的戰(zhàn)略伙伴，毀約將損害兩國(guó)之間的友好合作關(guān)系；另外，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)正在迅速持續(xù)崛起，對(duì)石油需求量逐年穩(wěn)定增長(zhǎng)，俄羅斯可以獲得一個(gè)持久而穩(wěn)定的石油市場(chǎng)。所以俄羅斯既不修安大線，也不修安納線，而是決定修筑一條太納線(太昔特至納霍德卡)，這條新輸油管道在前兩條線北面的600公里，途經(jīng)好幾個(gè)產(chǎn)油區(qū)，因此這條線將來(lái)既可以滿足日本的需要，也可以修一條支線到中國(guó)，滿足中國(guó)對(duì)石油的需要。

　　這種選擇是俄羅斯多方權(quán)衡之后的結(jié)果。因?yàn)槊總�(gè)國(guó)家總是從自己國(guó)家利益的最大化來(lái)考慮問(wèn)題，所以俄羅斯的選擇也無(wú)可厚非。在“安大線”事件上，一方面中國(guó)應(yīng)該積極地通過(guò)政治外交層面的努力，希望俄羅斯能履行對(duì)中國(guó)的承諾；另外一方面，中國(guó)也應(yīng)該積極地開(kāi)拓一些新的提供石油能源的渠道。但最重要的是，在目前中國(guó)的能源外交上，還是提出一些新思維，要把雙贏的原則落實(shí)到實(shí)際的操作當(dāng)中。關(guān)注對(duì)方的關(guān)注，考慮對(duì)方的關(guān)注。不僅僅要考慮石油能源的供應(yīng)問(wèn)題，還應(yīng)該站在更高的高度上，著眼于整個(gè)東北亞地區(qū)的合作和發(fā)展。這樣能源外交的途徑就可以拓寬，各國(guó)家之間的利益也就可以更好地協(xié)調(diào)，最終中國(guó)在這場(chǎng)博弈中才可以占據(jù)主動(dòng)地位。(林天鴻、葉原嘉)

　　新聞背景：

　　2003年，中國(guó)的石油日消耗量達(dá)546萬(wàn)桶，日本則為每日543萬(wàn)桶。中國(guó)不斷增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)對(duì)石油的需求激增，這使得中國(guó)已成為僅次于美國(guó)的世界第二大能源消費(fèi)國(guó)和世界第三大石油消費(fèi)國(guó)。2004年中國(guó)兩會(huì)期間曾有政協(xié)委員發(fā)言說(shuō)，預(yù)測(cè)到2050年，中國(guó)能源年耗將達(dá)到標(biāo)煤38億噸(相當(dāng)于2000年的3倍)，成為世界第一能耗大國(guó)。作為不可再生資源，中國(guó)的媒和石油總有開(kāi)采殆盡的一天。今年夏天中國(guó)各個(gè)城市開(kāi)閘限電、關(guān)閉夜間景觀燈光電源的舉動(dòng)敲響了能源安全的警鐘。