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日本把中國當(dāng)假想敵并非始自今天，但日本官方文件，特別是防衛(wèi)廳今年就有多份報告，包括2004年度《防衛(wèi)白皮書》、《未來安全保障和防衛(wèi)視野》報告，以及最新發(fā)表的《防衛(wèi)計劃大綱》，都稱中國為日本的安全威脅，這還是第一遭。
加上2004年日本軍事動作頻繁，除了顯示日本正準(zhǔn)備拋棄和平憲法，大幅度修改防衛(wèi)政策，說明日本就快到要掙脫頭上的和平緊箍咒了。
7月6日，內(nèi)閣會議批準(zhǔn)本年度的《防衛(wèi)白皮書》，就強(qiáng)調(diào)要對中國的威脅更加關(guān)注，并透露出自衛(wèi)隊要被改造成“自衛(wèi)軍”的計劃。
10月4日，小泉首相委任的防衛(wèi)咨詢機(jī)構(gòu)發(fā)表《未來的安全保障和防衛(wèi)視野》報告，為年底確立的防衛(wèi)大綱制定了基本藍(lán)圖。
12月10日，內(nèi)閣會議終于通過今后十年要執(zhí)行的《防衛(wèi)計劃大綱》，以及未來五年要擴(kuò)充軍備和預(yù)算金額的《中期防衛(wèi)力整備計劃》。這些不僅是自衛(wèi)隊成立50年來的里程碑，也是日本未來走向的分水嶺。
從專守防衛(wèi)到先發(fā)制人
一年一度的《防衛(wèi)白皮書》，一般上只對日本所處國際安全環(huán)境進(jìn)行年度評估，但不定期制訂的《防衛(wèi)計劃大綱》就不只是紙上談兵，而是擴(kuò)軍備戰(zhàn)的指導(dǎo)綱領(lǐng)。
50年來，日本只制訂了三份防衛(wèi)計劃大綱，第一份在冷戰(zhàn)期間的1976年，當(dāng)時還強(qiáng)調(diào)要實現(xiàn)“基礎(chǔ)防衛(wèi)力量構(gòu)想”；第二份是1995年的防衛(wèi)大綱，不止沒有停止擴(kuò)軍，反而從“專守防衛(wèi)”擴(kuò)展為海外派兵的準(zhǔn)備；第三份在中國經(jīng)濟(jì)崛起之后，強(qiáng)調(diào)“建設(shè)一支能發(fā)揮多種作用且靈活又有實效”的防衛(wèi)力量，“防止威脅直接波及日本”。日本的先發(fā)制人態(tài)勢，凸顯出來。
從專守防衛(wèi)，到先發(fā)制人，是一個重大轉(zhuǎn)變。而日本從冷戰(zhàn)時期的防止蘇聯(lián)從北部南下，改變?yōu)閼?yīng)付西部朝鮮、中國，似乎又回到了戰(zhàn)前要“北進(jìn)”還是“南進(jìn)”的迷思。
在非冷戰(zhàn)時期，日本明確公布中朝為假想敵，在軍事、政治、外交上，都是大膽舉措。小泉堅持參拜靖國神社，威脅要停止對華ODA援助，一再玩弄李登輝牌，使中日關(guān)系日益緊繃，但在日本國內(nèi)卻受到輿論的支持。這也許可以解釋為何日本不擔(dān)憂中日關(guān)系破裂的危險。除了政治的考量，選票的計算，還有更基本的國策，那就是制造危機(jī)感，激發(fā)愛國感情，以此治療極右人士所謂的“一國和平主義”的戰(zhàn)爭恐懼癥。
為插手臺海鋪路
新防衛(wèi)大綱有兩大政策目標(biāo)，一是發(fā)展彈道導(dǎo)彈防御系統(tǒng)；二是建立“中央快速反應(yīng)部隊”。
過去，日本有不少學(xué)者專家，特別是護(hù)憲的和平人士，以“集體防衛(wèi)”違憲作理論根據(jù)，反對海外派兵，反對參與美國構(gòu)筑的區(qū)域?qū)椃烙到y(tǒng)。除此之外，日本參與美國的導(dǎo)彈系統(tǒng)，不僅耗資龐大，實效受置疑，更嚴(yán)重是，日本會被美國的臺海政策所捆綁。
但是，自朝鮮導(dǎo)彈飛越日本上空并發(fā)生朝核危機(jī)之后，一般日本人早就把朝鮮視為第一假想敵。但很多日本人也清楚，朝鮮根本就不是日本的對手，即使朝鮮鋌而走險，在安全上對日本構(gòu)成威脅根本是不可能的事。
事實上，日本參與美國的導(dǎo)彈防御體系，也不是為了應(yīng)付朝鮮的威脅。一是美國對日本施加“外壓”，使日本不得不“參股”；二是日本要通過日美合作，既可以吸取美國的軍事科技，特別是遙控技術(shù)，還可以發(fā)展日本自己的軍工產(chǎn)業(yè)，而這次宣布放松禁止武器出口政策，就有這個預(yù)謀；三是日本要在臺海問題上增加發(fā)言權(quán)，因為軍事上日本已經(jīng)改變了“專守防衛(wèi)”的政策。
政治上，日本一旦成為“普通國家”，增加了軍事實力，它就可以宣布，“臺海有事”也就是“日本有事”，整個遠(yuǎn)東戰(zhàn)略均衡就會產(chǎn)生根本性變化。
日本官方文件直指中國對日本安全構(gòu)成威脅，這是中日建交以來的第一次，不僅說明日本防衛(wèi)政策已經(jīng)有了根本性的改變，而且也說明日本新保守主義已經(jīng)控制了整個政局�？梢灶A(yù)想，它對中日關(guān)系的負(fù)面影響必將加劇，對亞洲的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政治合作也必帶來負(fù)面作用。
利用中國掩蓋擴(kuò)軍
有人問，難道日本不擔(dān)憂中日關(guān)系惡化，會引起中國的對抗嗎？按照傳統(tǒng)，日本政治家是不會如此冒進(jìn)的，但像小泉首相堅持參拜靖國神社那樣，日本新一代保守政客信奉的是弱肉強(qiáng)食的達(dá)爾文主義，他們看中的也是眼前的利益而已，不僅不擔(dān)憂中日關(guān)系惡化，而且還發(fā)現(xiàn)越宣傳中國威脅，就越能激發(fā)大和民族的排外主義。
曾經(jīng)是日本政壇少壯派的新保守主義者還發(fā)現(xiàn)，“偷襲”是反守為攻的最好戰(zhàn)略。何況，現(xiàn)在有美國作后盾，甚至可以利用美國來實現(xiàn)其重建日本的目標(biāo)，因此要為歷史翻案，絕不在歷史教科書、南京大屠殺、靖國神社等問題上后退一步。他們相信，只要這次能夠突破，日本便能從此擺脫戰(zhàn)敗的恥辱。
日本資深評論家本澤二郎曾經(jīng)客觀地指出，日本新保守主義領(lǐng)導(dǎo)人的高姿態(tài)如果得逞，中國和亞洲無疑便被迫吞下一顆毒丸子，后果是永遠(yuǎn)地中毒。
朝鮮問題不足以拿來在日本長期制造緊張空氣，但幅員廣袤、人口眾多、正在崛起的中國，卻成了日本人的假想敵。何況，眼前就有釣魚島之爭、東海劃界和資源之爭，再渲染中國海軍的快速成長，日本人首先是不安，接著感到恐懼，再想到日本作為“亞洲唯一先進(jìn)國”的地位已經(jīng)動搖，無論是出于愛國感情，還是本能反應(yīng)，都容易陷入反華宣傳的陷阱里。
日本首相府的最新輿論調(diào)查顯示，認(rèn)為中國親近的日本人已減到37.6%，而對中國不感親近的人則上升到58.2%，說明反華的宣傳成功，反過來又讓反華政策受到激勵而變本加厲。
日本外交進(jìn)入冬眠
日本把中國當(dāng)假想敵還有一個理由，就是日本朝野都把“嫌中”(討厭中國)當(dāng)時髦。輿論調(diào)查反映到官場，外務(wù)省現(xiàn)在不是沒有了“知華派”(日本極右報章稱他們?yōu)椤坝H華派”)，就是“知華派”被迫靠邊站。新保守主義壟斷中央政壇，傳統(tǒng)的睦鄰?fù)饨伙@得過時。換言之，總理府已取代外務(wù)省執(zhí)行日常外交事務(wù)，日本外交進(jìn)入了冬眠期。
但是，中日是亞洲兩個最重要的國家，也是今后亞洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政治合作的火車頭，中日對抗必然會影響整個亞洲未來的合作關(guān)系。當(dāng)然，日本不是為反華而反華，而是要讓日本最終成為“普通國家”，從而實現(xiàn)其成為軍事、政治大國之夢。
日本百年來的發(fā)展軌跡是，先追趕，后超越。日本追趕基本上沒問題，而且還能夠青出于藍(lán)，但企圖超越卻經(jīng)常出亂子，總是形勢判斷錯誤，或是急功近利，像南進(jìn)政策、偷襲珍珠港事件等等，都是歷史的教訓(xùn)。
再有，日本總要制造假想敵，制造危機(jī)感，讓國人生活在緊張的氛圍里，如此動員也經(jīng)常奏效，但到后期卻會騎虎難下，最后被迫孤注一擲，結(jié)果還是自食其果。
日本新防衛(wèi)大綱的訴求，是要在中國、朝鮮威脅的借口下，先全面武裝起來，同時又借聯(lián)合國安理會常任理事席位的誘惑，以做作出國際貢獻(xiàn)為借口，建立全天候的海外派兵體制。
這些發(fā)展已經(jīng)是自衛(wèi)隊成立50年來大變臉了，但依然不能滿足極右勢力的要求。比如，《產(chǎn)經(jīng)新聞》12月11日社論就說，防衛(wèi)大綱未能跟“一國和平主義”完全決裂，而且對日本要扮演的“東洋英國”的角色又不夠明確，說明日本下一個政治議題就是拋棄和平憲法。
文章來源：《聯(lián)合早報》文/黃彬華
