飛機(jī)墜毀的驚人慘禍，煤礦接連傳來的爆炸轟響，公路不斷發(fā)生的車毀人亡事故，開縣毒氣四溢的井噴，小浪底水庫被風(fēng)浪吞噬的游船……頻繁發(fā)生的重大責(zé)任事故，一次又一次牽動(dòng)全社會(huì)的神經(jīng)，也值得我們深深思考。
不合理的經(jīng)濟(jì)秩序
全國治理超載第一天3個(gè)小時(shí)內(nèi)，交警在323國道贛州段檢查了500輛貨車，90%以上存在超載問題。眾所周知，超載對(duì)交通安全是嚴(yán)重的威脅。車主、司機(jī)之所以明知故犯，就是因?yàn)橐欢螘r(shí)間以來運(yùn)輸和貨車制造領(lǐng)域存在不合理的經(jīng)濟(jì)秩序，簡(jiǎn)單說就是不超載、不造超載車就賺不到錢，甚至賠錢。
業(yè)內(nèi)人士指出，目前我國運(yùn)輸市場(chǎng)比較混亂，惡性競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致運(yùn)價(jià)體系極不合理，不超載必定賠錢，車主、司機(jī)養(yǎng)成了多拉超載、闖關(guān)逃逸的心態(tài)。部分汽車改裝廠為迎合這種不正當(dāng)?shù)氖袌?chǎng)需求，對(duì)車輛進(jìn)行非法改裝，違規(guī)甚至違法提高車輛運(yùn)載能力，牟取暴利。為爭(zhēng)奪市場(chǎng)，一些整車制造廠竟干起了“大噸小標(biāo)”的營(yíng)生，從而使超載向規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。不合理的經(jīng)濟(jì)秩序讓守法的司機(jī)、規(guī)范的企業(yè)吃虧。
不法利益分配體系
許多事故背后都隱藏著腐敗大案。之所以有人敢以他人生命為代價(jià)追求利潤(rùn)最大化，根源在于他們暗地里編織了一整套非法利益分配體系，有人“關(guān)照”他們。而“關(guān)照”他們的人，即少數(shù)本該耳聰目明的監(jiān)管部門和主管官員，對(duì)安全隱患視而不見、充耳不聞，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)，終釀大禍。
震驚全國的南丹透水事故中，不法礦主與當(dāng)?shù)匾恍╊I(lǐng)導(dǎo)干部沆瀣一氣瞞報(bào)情況，根源也在于這樣一張利益網(wǎng)。如果說個(gè)別不法官員的腐敗還好查處，那么另一種貌似合法的利益分配則更具隱蔽性和危害性。在“治超”行動(dòng)中，業(yè)主、司機(jī)們大多反映負(fù)擔(dān)沉重，其中少數(shù)部門將貨車當(dāng)成了“唐僧肉”，種種亂罰款逼得貨主不得不超載。可見，少數(shù)行政管理部門出于利益驅(qū)動(dòng)，以罰代管，收費(fèi)放行，助長(zhǎng)了超載之風(fēng)。
管理制度缺陷
一段時(shí)間以來，小煤礦的爆炸聲不絕于耳，根源之一就在于小煤礦安全生產(chǎn)投入過低。例如大礦需要安裝兩臺(tái)主扇，一臺(tái)發(fā)生故障，另一臺(tái)馬上啟動(dòng)。而小礦往往只要安裝一臺(tái)，一旦發(fā)生故障，井下瓦斯就會(huì)迅速積聚，就像一個(gè)火藥桶。
上世紀(jì)50年代，美國也曾小礦林立、爆炸頻繁。為此，美國成立了煤礦安全監(jiān)察部門進(jìn)行專項(xiàng)檢查，加強(qiáng)和完善有關(guān)煤礦生產(chǎn)的法律建設(shè)，使小礦逐漸失去了生存空間。同時(shí)，政府還要求礦主事先交納足夠的事故處理保證金，每死亡1人要賠付數(shù)十萬甚至上百萬美元，使得煤礦再也“死不起人”。
我國有關(guān)部門下決心統(tǒng)一了大礦小礦的安全標(biāo)準(zhǔn)。下一步應(yīng)當(dāng)采用國際通用辦法，逐步實(shí)行資源有償使用政策，提高采礦準(zhǔn)入的經(jīng)濟(jì)門檻，使投入有保證，資源有人珍惜，安全有人負(fù)責(zé)。
“海恩法則”
關(guān)于飛行安全的“海恩法則”認(rèn)為，一起重大的飛行安全事故背后有29個(gè)事故征兆，每個(gè)征兆背后有300個(gè)事故苗頭，每個(gè)苗頭背后還有1000個(gè)事故隱患。開縣井噴事故就是這個(gè)法則再生動(dòng)不過的注腳。我國石油行業(yè)類似事故傷亡人數(shù)最多的這次事故，正是一連串“漏洞”釀成的。
幾乎所有的災(zāi)難都是多個(gè)漏洞的疊加。雖然現(xiàn)有的安全生產(chǎn)法規(guī)制度還有待完善，但只要認(rèn)真落實(shí)已有的規(guī)則、規(guī)定，很多事故完全可以避免。多年來，某些地方和部門管理不嚴(yán)，對(duì)違規(guī)現(xiàn)象熟視無睹，使監(jiān)督檢查流于形式，一個(gè)個(gè)漏洞沒能及時(shí)彌補(bǔ)，一起起事故隱患終于釀成大禍。
“海恩法則”的實(shí)質(zhì)是指明了責(zé)任缺失。隨著中國石油天然氣集團(tuán)公司原主要領(lǐng)導(dǎo)的引咎辭職，以及對(duì)北京市密云縣“2·5”特大傷亡事故、吉林市中百商廈“2·15”特大火災(zāi)事故中負(fù)有責(zé)任官員的處分，我國刮起了問責(zé)“風(fēng)暴”。當(dāng)然，再嚴(yán)厲的“問責(zé)制”都是事后追懲，無法挽回逝去的生命和已經(jīng)造成的財(cái)產(chǎn)損失。遏制安全事故，“毖后”固然重要，“懲前”更是根本。只有把二者結(jié)合起來，防患于未然，才是治本之策。(來源：新華網(wǎng)；作者：陳凱星)
