中新社福州十一月二十七日電 (記者畢永光)中共福建省委、省政府日前出臺(tái)了《關(guān)于發(fā)展壯大中心城市的若干意見》，提出加快福州、廈門、泉州三大中心城市建設(shè)，形成以三市為核心的城市圈，帶動(dòng)全省其他城市發(fā)展。

　　福建現(xiàn)有九個(gè)設(shè)區(qū)市，其中六個(gè)在沿海，三個(gè)在內(nèi)陸，雖然近年來(lái)九個(gè)中心城市已有相當(dāng)?shù)陌l(fā)展，但總體規(guī)模偏小、產(chǎn)業(yè)支撐不夠強(qiáng)、集聚和輻射能力較弱。福建決策層認(rèn)為，只有壯大中心城市，才能加快推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，也有助于從根本上解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題。

　　福建省社會(huì)科學(xué)院院長(zhǎng)嚴(yán)正說(shuō)，大城市是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要載體，僅從人口容量看，大城市單位面積人口承載力就是小城鎮(zhèn)的兩到三倍。

　　在福建城市中，省會(huì)福州、經(jīng)濟(jì)特區(qū)廈門、僑鄉(xiāng)泉州實(shí)力最強(qiáng)，因此福建力圖以三大城市圈的拓展帶動(dòng)漳州、莆田、寧德等沿海城市，通過(guò)加快產(chǎn)業(yè)集聚和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理擴(kuò)大城市規(guī)模，形成北接長(zhǎng)三角、南連珠三角的沿海城市帶。

　　《意見》強(qiáng)調(diào)了“城市聯(lián)盟”的重要性，要求推進(jìn)廈門、漳州、泉州等城市聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃、整體布局、資源共享，加強(qiáng)城市間在重大規(guī)劃問(wèn)題上的協(xié)調(diào)、銜接。

　　針對(duì)過(guò)去存在的城市規(guī)劃隨領(lǐng)導(dǎo)人變化而變動(dòng)的情況，福建省此次明確將城市土地的規(guī)劃和管理權(quán)集中在市一級(jí)，建立城市規(guī)劃委員會(huì)，逐步實(shí)行用“法定圖則”確定城市控制性詳規(guī)的制度。除確保國(guó)家和省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目外，建設(shè)用地優(yōu)先滿足中心城市建設(shè)需要，并建立土地投入產(chǎn)出率考核體系，鼓勵(lì)集約用地。

　　壯大中心城市的目標(biāo)提出后，福建各城市無(wú)不躍躍欲試。福州就制定了閩江口城鎮(zhèn)群發(fā)展規(guī)劃，至二0二0年，將形成包括福州中心城和輔城的核心發(fā)展區(qū)，南、北翼經(jīng)濟(jì)區(qū)，涵蓋福清、長(zhǎng)樂(lè)、連江、羅源等縣市，總?cè)丝谶_(dá)到七百四十萬(wàn)人。

　　在城市管理體制改革方面，福建省要求適時(shí)調(diào)整行政區(qū)劃，將可以并入中心城市的縣(市)撤縣(市)設(shè)區(qū)；將一些決定權(quán)在省級(jí)的審批事項(xiàng)下放到中心城市行使；實(shí)行城鄉(xiāng)一體化戶籍管理體制，對(duì)以不改變戶籍、國(guó)籍的形式來(lái)閩工作或創(chuàng)業(yè)的國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀人才，試行引進(jìn)人才居住證制度。(完)