中新網(wǎng)10月23日電 光明日?qǐng)?bào)消息，治安管理處罰法草案首次提請(qǐng)十屆全國(guó)人大常委會(huì)第十二次會(huì)議審議。草案在保證違反治安管理行為受到必要懲處的同時(shí),注重尊重和保障人權(quán),規(guī)范警察權(quán)力的行使,減少警察自由裁量權(quán),以保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益不受侵犯。

　　草案規(guī)定,行政拘留處罰合并執(zhí)行的,最長(zhǎng)不得超過30日,改變了現(xiàn)行條例對(duì)行政拘留處罰的合并執(zhí)行沒有上限的規(guī)定。草案還規(guī)定,不滿16周歲的未成年人,70周歲以上的老年人,懷孕或者哺乳自己不滿1周歲嬰兒的婦女,有違反治安管理行為、依法應(yīng)受到行政拘留處罰的,將不用執(zhí)行拘留,而可以按照每日200元的標(biāo)準(zhǔn)將行政拘留折處罰款。

　　對(duì)違反治安管理行為人進(jìn)行訊問查證超過12小時(shí)的,公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將傳喚的原因和處所通知被傳喚人家屬或者所在單位,無法通知或者有礙調(diào)查的,應(yīng)當(dāng)告知同級(jí)人民檢察院。草案規(guī)定的這一條款使警察的執(zhí)法行為受到同級(jí)人民檢察院的監(jiān)督,確保公正執(zhí)法。草案堅(jiān)持違法行為法定原則,設(shè)置了嚴(yán)格的處罰程序,并針對(duì)警察查處治安案件建立了相應(yīng)的回避制度。此外,草案規(guī)定嚴(yán)禁刑訊逼供和以威脅、引誘、欺騙或者其他非法手段收集證據(jù),以非法手段收集的證據(jù)不予采信,避免公民的合法權(quán)利受到損害。

　　草案將條例規(guī)定的大多數(shù)情況下拘留處罰為1日以上15日以下,細(xì)分為1日至5日、5日至10日、10日至15日三個(gè)檔次,避免行政拘留處罰跨度過大,確保警察妥善處理自由裁量權(quán)。(袁祥）