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中國(guó)證券業(yè)將進(jìn)行首次經(jīng)濟(jì)普查 證監(jiān)會(huì)組織實(shí)施

2004年09月29日 16:34

  中新網(wǎng)9月29日電 中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)、國(guó)務(wù)院第一次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室近日發(fā)出關(guān)于進(jìn)行第一次證券業(yè)經(jīng)濟(jì)普查的通知。

  通知指出,為了全面掌握中國(guó)第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r,為研究制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃提供基礎(chǔ)信息,國(guó)務(wù)院決定,在2004年開(kāi)展中國(guó)第一次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。根據(jù)國(guó)務(wù)院頒布的《全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查條例》及國(guó)務(wù)院第一次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于第一次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查若干問(wèn)題的規(guī)定》,中國(guó)證監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)證券業(yè)普查的組織實(shí)施工作。

  通知中寫(xiě)到,此次證券業(yè)經(jīng)濟(jì)普查,主要是配合第一次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作,全面掌握中國(guó)證券業(yè)的發(fā)展規(guī)模、結(jié)構(gòu)和效益等信息,建立健全證券業(yè)的基本單位名錄庫(kù)及其數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)。認(rèn)真搞好這次證券業(yè)經(jīng)濟(jì)普查,對(duì)于研究制定證券業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、完善國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算制度,將發(fā)揮重要作用。

  此次證券業(yè)經(jīng)濟(jì)普查的對(duì)象,是在中國(guó)境內(nèi)從事證券、期貨、證券投資基金等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的全部法人單位及其附屬的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位。具體包括:證券期貨交易所、登記結(jié)算公司、證券公司、基金管理公司、期貨經(jīng)紀(jì)公司、證券投資咨詢機(jī)構(gòu)等法人單位及其附屬的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位。

  此次證券業(yè)經(jīng)濟(jì)普查的主要內(nèi)容包括單位基本情況、財(cái)務(wù)狀況(包括資產(chǎn)負(fù)債表、損益表和費(fèi)用表)。普查時(shí)點(diǎn)指標(biāo)填報(bào)2004年12月31日數(shù)據(jù),時(shí)期指標(biāo)填報(bào)2004年年度數(shù)據(jù)。

  通知還寫(xiě)到,為了加強(qiáng)對(duì)此次普查工作的組織和領(lǐng)導(dǎo),中國(guó)證監(jiān)會(huì)決定成立第一次證券業(yè)經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組,在國(guó)務(wù)院第一次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)證券業(yè)經(jīng)濟(jì)普查的組織和實(shí)施。普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在中國(guó)證監(jiān)會(huì)市場(chǎng)監(jiān)管部,具體負(fù)責(zé)普查的日常組織和協(xié)調(diào)。

  證券業(yè)“法人單位基本情況”、“產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位基本情況”和“產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位基本情況附表”的組織實(shí)施,由地方普查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé),各級(jí)證券監(jiān)管部門(mén)予以協(xié)助。各“法人單位財(cái)務(wù)狀況”表由證券業(yè)普查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

  各證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)指派專(zhuān)人負(fù)責(zé)本單位的普查工作,并填寫(xiě)《證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)普查聯(lián)系人報(bào)名單》,于2004年10月20日前,通過(guò)傳真和電子郵件報(bào)第一次證券業(yè)經(jīng)濟(jì)普查辦公室。

  第一次證券業(yè)經(jīng)濟(jì)普查辦法

  第一章總則

  第一條根據(jù)《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展第一次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查的通知》(國(guó)發(fā)[2003]29號(hào))和《全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查條例》、《關(guān)于第一次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查若干問(wèn)題的規(guī)定》,制定本辦法。

  第二條普查的目的是全面掌握中國(guó)證券業(yè)的發(fā)展規(guī)模、結(jié)構(gòu)、效益等情況,建立證券業(yè)經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)庫(kù)及基本單位名錄庫(kù),為研究制定證券業(yè)發(fā)展規(guī)劃,提高政府決策、管理水平提供基礎(chǔ)信息,為社會(huì)公眾提供信息服務(wù)。

  第三條普查在國(guó)務(wù)院第一次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室和第一次證券業(yè)經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。

  中國(guó)證監(jiān)會(huì)聯(lián)合相關(guān)單位設(shè)立第一次證券業(yè)經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室,在國(guó)務(wù)院第一次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)第一次證券業(yè)經(jīng)濟(jì)普查的組織實(shí)施。

  第一次證券業(yè)經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在中國(guó)證監(jiān)會(huì)市場(chǎng)監(jiān)管部。

  第四條普查的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)為2004年12月31日,普查資料的調(diào)查年度為2004年。

  第五條普查所需經(jīng)費(fèi)由國(guó)務(wù)院第一次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查辦公室、中國(guó)證監(jiān)會(huì)共同負(fù)擔(dān)。普查經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一管理,從嚴(yán)控制支出。

  第二章普查對(duì)象、范圍和調(diào)查方法

  第六條普查的對(duì)象是在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事證券業(yè)的全部法人單位及其附屬的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位。具體范圍包括:證券交易所、期貨交易所、證券登記結(jié)算公司、證券公司、基金管理公司、期貨經(jīng)紀(jì)公司、證券期貨投資咨詢公司、境外證券機(jī)構(gòu)駐華代表處及上述單位所屬?gòu)氖伦C券相關(guān)業(yè)務(wù)的法人單位及其所屬產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位。

  法人單位及其所屬產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位的概念及劃分辦法按國(guó)家統(tǒng)計(jì)局制定的《第一次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶劃分規(guī)定》執(zhí)行。

  證券業(yè)法人單位所屬?gòu)氖路亲C券業(yè)務(wù)活動(dòng)的法人單位及所屬產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位,如具有法人資格的工業(yè)企業(yè)、批零企業(yè)、運(yùn)輸企業(yè)、其他服務(wù)企業(yè)等及所屬的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位的普查,由地方全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施,第一次證券業(yè)經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室予以協(xié)助。

  第七條對(duì)各證券業(yè)法人單位及所屬產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位,采用全面調(diào)查的方法。

  第八條證券業(yè)法人單位及境外證券機(jī)構(gòu)駐華代表處應(yīng)設(shè)立普查辦公室或指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)本單位的普查工作。

  第九條普查對(duì)象必須依照《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》,如實(shí)提供普查資料,不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)和遲報(bào),不得偽造和篡改。

  第三章普查表式及主要內(nèi)容

  第十條普查表包括《法人單位基本情況》表(601表)、《產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位基本情況》表(602表)、《產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位基本情況附表》(602-1表)、《證券業(yè)資產(chǎn)負(fù)債表》(G639表)、《證券業(yè)損益表》(G640表)和《證券業(yè)費(fèi)用明細(xì)表》(G641表)。主要內(nèi)容包括:?jiǎn)挝换厩闆r、從業(yè)人員情況、財(cái)務(wù)狀況等。

  第十一條普查采用國(guó)家制訂的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和目錄。主要標(biāo)準(zhǔn)包括:《第一次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶劃分規(guī)定》、《統(tǒng)計(jì)上使用的行政區(qū)劃代碼結(jié)構(gòu)及編制規(guī)則》《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)》、《關(guān)于劃分企業(yè)登記注冊(cè)類(lèi)型的規(guī)定》、《關(guān)于統(tǒng)計(jì)上國(guó)有經(jīng)濟(jì)控股情況的分類(lèi)辦法》、《單位隸屬關(guān)系代碼》、《組織機(jī)構(gòu)類(lèi)型與代碼》、《國(guó)別(地區(qū))統(tǒng)計(jì)代碼》等。

  第四章普查組織實(shí)施方式

  第十二條普查工作按照全國(guó)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各方共同參與的原則組織實(shí)施。

  第一次證券業(yè)經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與國(guó)務(wù)院第一次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室共同制定普查方案,并向各相關(guān)單位、部門(mén)布置和培訓(xùn)。

  證券業(yè)601表、602表和602-1表(所附表式供培訓(xùn)用,實(shí)際執(zhí)行以地方普查機(jī)構(gòu)布置的為準(zhǔn))的組織實(shí)施,由地方普查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé),各級(jí)證券監(jiān)管部門(mén)予以協(xié)助。G639表、G640表和G641表(所附表式供培訓(xùn)用,實(shí)際執(zhí)行以證券業(yè)普查機(jī)構(gòu)布置的為準(zhǔn))的組織實(shí)施由證券業(yè)普查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

  證券業(yè)法人單位應(yīng)指派專(zhuān)人負(fù)責(zé)本單位及附屬產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位的普查報(bào)表填報(bào)工作。所填報(bào)的601表、602表和602-1表報(bào)地方普查機(jī)構(gòu);G639表、G640表和G641表在報(bào)證券業(yè)普查機(jī)構(gòu)的同時(shí),抄報(bào)地方普查機(jī)構(gòu)。

  第一次證券業(yè)經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按國(guó)務(wù)院第一次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室相關(guān)要求對(duì)普查資料進(jìn)行審核后,以電子版和紙介質(zhì)兩種形式報(bào)國(guó)務(wù)院第一次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

  第十三條 第一次證券業(yè)經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室成員有權(quán)查閱普查對(duì)象的會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)原始資料;有權(quán)要求被普查單位更正其普查表中的不實(shí)之處。

  第十四條普查工作分為四個(gè)階段進(jìn)行。2004年12月底前為普查的準(zhǔn)備工作階段,主要進(jìn)行普查辦法編制、普查對(duì)象清查、普查人員培訓(xùn)等工作;2005年1月為下發(fā)普查表階段;1-4月為普查對(duì)象填寫(xiě)、上報(bào)普查表階段;2005年2-7月為普查表收集,普查數(shù)據(jù)處理、匯總、評(píng)估階段;2005年7-8月為普查數(shù)據(jù)備份、普查數(shù)據(jù)庫(kù)和基本單位名錄庫(kù)建立和普查資料上報(bào)階段;2005年9月-2006年為數(shù)據(jù)發(fā)布、資料開(kāi)發(fā)應(yīng)用、普查工作總結(jié)和評(píng)比表彰階段。

  第五章數(shù)據(jù)處理和質(zhì)量控制

  第十六條普查的數(shù)據(jù)處理工作由第一次證券業(yè)經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織實(shí)施。

  第十七條第一次證券業(yè)經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)根據(jù)國(guó)家的統(tǒng)一規(guī)定,建立數(shù)據(jù)質(zhì)量控制崗位責(zé)任制,制定質(zhì)量控制工作細(xì)則,指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)、指導(dǎo)和檢查質(zhì)量控制工作,對(duì)普查實(shí)施中的各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行質(zhì)量控制。

  第十八條普查對(duì)象應(yīng)嚴(yán)格按照普查表的填報(bào)規(guī)定和填寫(xiě)說(shuō)明,認(rèn)真填報(bào)普查表。對(duì)于不確定的內(nèi)容應(yīng)及時(shí)向第一次證券業(yè)經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室咨詢。

  填寫(xiě)正式普查表之前,應(yīng)填寫(xiě)普查表草表。對(duì)草表的每一個(gè)調(diào)查項(xiàng)目以及每一個(gè)指標(biāo)和代碼進(jìn)行詳細(xì)審查,保證填寫(xiě)內(nèi)容有根有據(jù),在無(wú)邏輯性和技術(shù)性差錯(cuò)的情況下,再填寫(xiě)正式表。

  填寫(xiě)正式普查表之后,要進(jìn)行自查。作到“五核對(duì)”:1、屬性指標(biāo)與執(zhí)照或?qū)徟掷m(xù)核對(duì);2、法人單位所屬的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位數(shù)與所填報(bào)的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位普查表張數(shù)核對(duì);3、表與表之間相關(guān)聯(lián)的指標(biāo)核對(duì);4、單位內(nèi)部有關(guān)職能部門(mén)之間的資料核對(duì);5、普查資料與年報(bào)資料核對(duì)。自查確認(rèn)無(wú)誤后,經(jīng)自查工作人員和單位相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽字后上報(bào)。

  上報(bào)普查表時(shí),應(yīng)按相關(guān)要求同時(shí)上報(bào)普查表書(shū)面版本和電子版本,并確保書(shū)面版本和電子版本內(nèi)容完全一致。

  第十九條普查人員在接收普查表和普查數(shù)據(jù)錄入、處理、匯總時(shí),應(yīng)按相關(guān)規(guī)定認(rèn)真進(jìn)行,責(zé)任到人。

  接收普查表時(shí),應(yīng)檢查報(bào)表是否齊全,確認(rèn)齊全后簽字給出書(shū)面簽收意見(jiàn)。并將上報(bào)普查表的名單與發(fā)表對(duì)象名單進(jìn)行核對(duì),做到單位不重不漏。

  數(shù)據(jù)錄入、處理時(shí),應(yīng)對(duì)普查表內(nèi)容的完備性、邏輯性和客觀性進(jìn)行檢查和判斷,有問(wèn)題的必須查明原因,進(jìn)行記錄和簽字。并通知原報(bào)送單位,要求其校正后重報(bào)。

  數(shù)據(jù)匯總后,應(yīng)對(duì)匯總結(jié)果的邏輯性和客觀性進(jìn)行判斷,有問(wèn)題的必須查明原因,核查校正,并對(duì)校正情況進(jìn)行記錄和簽字。

  第二十條 第一次證券業(yè)經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在普查數(shù)據(jù)處理結(jié)束后,進(jìn)行普查數(shù)據(jù)備份,并建立證券業(yè)經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)庫(kù)及普查基本單位名錄庫(kù)。

  第六章數(shù)據(jù)公布和資料管理

  第二十一條 第一次證券業(yè)經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室按第一次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查辦公室的相關(guān)要求對(duì)外公布、提供證券業(yè)普查資料。未經(jīng)第一次證券業(yè)經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組或普查辦公室批準(zhǔn)和認(rèn)可,任何單位、個(gè)人不得向外公布、提供。

  第一次證券業(yè)經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室經(jīng)第一次證券業(yè)經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)和辦公室主任簽字批準(zhǔn)后,按第一次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查辦公室相關(guān)要求向其提供證券業(yè)普查匯總資料。

  第一次證券業(yè)經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)對(duì)普查匯總資料進(jìn)行認(rèn)真分析和綜合評(píng)估,經(jīng)第一次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查辦公室和第一次證券業(yè)經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后,以普查公報(bào)的形式向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布。

  第二十二條第一次證券業(yè)經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及工作人員必須嚴(yán)格遵守《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》及其實(shí)施細(xì)則的有關(guān)規(guī)定,對(duì)普查中知悉的國(guó)家秘密和被調(diào)查者的商業(yè)秘密要嚴(yán)格保密。

  第二十三條第一次證券業(yè)經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)認(rèn)真做好普查資料的保存、管理及對(duì)外服務(wù)工作,并對(duì)普查資料進(jìn)行深度開(kāi)發(fā)和應(yīng)用。

  第七章表彰和處罰

  第二十四條對(duì)在普查工作中貢獻(xiàn)突出的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人,第一次證券業(yè)經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。具體獎(jiǎng)勵(lì)等次、獎(jiǎng)勵(lì)人員人數(shù)比例、獎(jiǎng)勵(lì)辦法另行規(guī)定。

  對(duì)在普查工作中嚴(yán)重違反本辦法有關(guān)規(guī)定的機(jī)構(gòu)和人員,提出批評(píng)教育,情節(jié)嚴(yán)重者應(yīng)依法處理。

  第二十五條對(duì)虛報(bào)、瞞報(bào)、遲報(bào)、拒報(bào)普查資料的單位和個(gè)人,依照《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》及其實(shí)施細(xì)則予以處罰。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  第八章附則

  第二十六條本辦法由第一次證券業(yè)經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

  第二十七條本辦法自發(fā)布之日起施行。

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