中新社北京十二月十七日電 國(guó)務(wù)院臺(tái)辦十七日發(fā)表兩岸“三通”政策說(shuō)明書(shū)，就兩岸航運(yùn)中存在的業(yè)務(wù)性問(wèn)題提出解決辦法。

　　說(shuō)明書(shū)指出，兩岸通航不是“國(guó)與國(guó)之間的通航”，兩岸航線不是國(guó)際航線，應(yīng)由兩岸的空運(yùn)、海運(yùn)公司或兩岸合資的航運(yùn)公司經(jīng)營(yíng)。在兩岸注冊(cè)的中外合資的空運(yùn)、海運(yùn)公司可以參與經(jīng)營(yíng)，但外資方面不得控股。

　　說(shuō)明書(shū)認(rèn)為，上述主張既有利于確保中國(guó)航運(yùn)主權(quán)不受侵犯的原則，又有利于維護(hù)兩岸中國(guó)人的正當(dāng)權(quán)益。

　　至于兩岸直航中飛機(jī)、船舶的旗、證問(wèn)題，說(shuō)明書(shū)表示，兩岸空運(yùn)、海運(yùn)業(yè)界在多年的交流中已就兩岸空中、海上直航中飛機(jī)、船舶的旗、證等問(wèn)題，取得相當(dāng)?shù)墓沧R(shí)，兩岸空運(yùn)、海運(yùn)也有成功的實(shí)踐，為解決這些問(wèn)題提供了可供遵循的依據(jù)。

　　說(shuō)明書(shū)提出，在空中通航方面，根據(jù)國(guó)際民用航空公約及附件的有關(guān)規(guī)定，航空器必須有國(guó)籍或地區(qū)籍標(biāo)志和登記標(biāo)志，該標(biāo)志須從國(guó)際電信聯(lián)盟分配給登記國(guó)或地區(qū)的無(wú)線臨時(shí)呼叫信號(hào)中的國(guó)籍或地區(qū)籍代號(hào)系列中選擇。目前，大陸和臺(tái)灣的航空器標(biāo)志均為英文字母“B”。因此，兩岸直航的航空器已不存在標(biāo)志問(wèn)題。關(guān)于直航中涉及的主要證照的查驗(yàn)問(wèn)題，可由負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)的臺(tái)灣地區(qū)航空公司向大陸民航主管部門(mén)出具所需證照的合格證明，經(jīng)認(rèn)可后，該航空公司即可提出申請(qǐng)。這一簡(jiǎn)單易行、務(wù)實(shí)靈活的做法，已在二00三年春節(jié)臺(tái)商包機(jī)業(yè)務(wù)實(shí)施過(guò)程得到運(yùn)用和驗(yàn)證，為解決今后兩岸雙向直航中的相關(guān)問(wèn)題提供了有益的經(jīng)驗(yàn)。

　　在海上通航方面，兩岸直航船舶的掛旗、驗(yàn)證問(wèn)題，可以參照“九七”后港臺(tái)航線和福建沿海地區(qū)與金門(mén)、馬祖通航的相關(guān)辦法解決，即：直航兩岸的船舶，只掛公司旗或雙方商定的標(biāo)志旗，進(jìn)港時(shí)不掛對(duì)方旗；雙方須查驗(yàn)的有關(guān)證書(shū)，必要時(shí)可另紙簽注。