中國新聞社
本頁位置:首頁>>新聞大觀>>經(jīng)濟新聞
放大字體  縮小字體  

航天商業(yè)化調(diào)查:美國推進民用航天事業(yè)的私營化

2003年10月20日 08:44

  (聲明:此文版權屬《國際先驅(qū)導報》,任何媒體若需轉(zhuǎn)載,務必經(jīng)該報許可。)

  歐盟在航天業(yè)發(fā)展初期即有美國的軍事庇護,所以一直走商業(yè)化的道路,在研發(fā)和發(fā)射上都恪守市場原則;由美國政府主導的NASA也一直堅持航天器制造私營化,但重大事故使人懷疑:純公司行為能否保證航天任務萬無一失?

  NASA本是航天私營化的急先鋒,但在“哥倫比亞號”事故后被人詬病為對參與航天業(yè)的企業(yè)管教不嚴。不過,看著“必勝客”乘坐俄羅斯火箭升天,NASA難免心跳耳熱,畢竟航天領域的商業(yè)化味道還是挺饞人的

  航天私營化重新誘惑NASA

  作者:本報駐華盛頓記者毛磊

  美國航天的榮耀與挫折,往往由NASA(美國國家航空航天局)專享,而企業(yè)發(fā)揮的作用往往被忽視。事實上,美國的衛(wèi)星、火箭、探測器甚至航天飛機,幾乎均為私營企業(yè)制造。在美國民用航天起步階段,私營企業(yè)就活躍其中--至今美國航天事業(yè)雖仍是政府主導,但企業(yè)的分量越來越重,甚至有智庫的學者鼓吹民用航天徹底私營化。不過,“哥倫比亞號”航天飛機事故后,有關航天私營化利弊的爭論在美國又引起波瀾。

  NASA就是最大發(fā)包商

  1958年,NASA成立前,美國太空研究主要立足軍用。但從一開始,美國政府的指導思想就很明確,那就是要與企業(yè)界合作進行民用航天技術的研發(fā)。絕大多數(shù)航天裝備,都是通過政府與企業(yè)簽定承包合同的方式,由私營公司而非政府部門生產(chǎn)。官企攜手使得政府能夠以合同方式,通過投資分配來引導航天業(yè)發(fā)展方向,培育市場;全面吸引企業(yè)參與,也使工業(yè)界的靈活性和創(chuàng)新性等長處得到充分發(fā)揮。

  NASA近年來的年平均預算約在150億美元左右。這塊“蛋糕”絕大多數(shù)都通過政府采購的方式切給私營承包企業(yè)。2002財政年度,企業(yè)共從NASA獲得133億美元,占其預算總數(shù)的85%。可以說,NASA是美國私營航天企業(yè)產(chǎn)品與服務的最大買主,不少企業(yè)靠此就可以活得很不錯。

  如果仔細看NASA2001財年的采購報告,就能使人對美國政府如何引導企業(yè)有更直觀的了解:該財年,NASA采購總金額為127.5億美元,其中92億美元或者說72%直接流向私營企業(yè);企業(yè)獲得的采購合同中,高達57億美元是通過競標的方式發(fā)放的;小企業(yè)共獲得16億美元的采購合同;獲得采購合同的企業(yè)遍布全美所有各州;前100家最大的私營承包企業(yè),獲得采購合同金額最少的也超過732萬美元。

  解體事故質(zhì)問私營化

  美國民用航天事業(yè)的私營化步伐在20世紀90年代大大加快!袄鋺(zhàn)”結(jié)束后,美國國家戰(zhàn)略重點發(fā)生轉(zhuǎn)移,加上政府面臨財政緊縮壓力,導致NASA預算吃緊,90年代中期開始甚至一度逐步下降--在克林頓政府的支持下,NASA把私營化作為工作重點,視其為降低成本、提高效率、控制預算的靈丹妙藥。

  這一新思維突出體現(xiàn)在航天飛機的運營和管理上。1996年,經(jīng)過一番醞釀,NASA把數(shù)十個承包合同捆綁在一起,交給新成立的“聯(lián)合太空聯(lián)盟”。這家私營公司由美國航空航天業(yè)的兩大巨無霸--波音和洛克希德·馬丁公司各出資50%聯(lián)合組建,總部設在休斯敦,旗下有雇員約1萬人!奥(lián)合太空聯(lián)盟”與NASA從1996年到2005年簽定的合同總金額高達128億美元。根據(jù)合同,這家公司將負責航天飛機的日常操作與維護、宇航員訓練等,NASA只是在關鍵環(huán)節(jié)上予以監(jiān)督。按照NASA的設想,下一步目標則是把航天飛機項目徹底私營化。

  “哥倫比亞號”解體事故給這一做法打上了問號。近年來,對于NASA熱衷于私營化的批評不絕于耳:私營承包企業(yè)的影響力過大,而這些企業(yè)都以贏利為根本目的,首先會考慮經(jīng)濟利益,而非安全等關鍵因素;NASA對“聯(lián)合太空聯(lián)盟”等私營承包企業(yè)的監(jiān)督一直不力;將航天飛機項目私營化使安全標準松懈,最終導致事故也曾成為猜測--負責調(diào)查這起事故的專家小組在最后報告中雖然未就此點給出明確結(jié)論,但事故之后,可以明顯感覺到NASA在私營化問題上的態(tài)度變得謹慎起來。

  太空商戰(zhàn)之火難熄

  在過去半個世紀中,太空主要是美蘇等國家利益集團爭奪主導權的戰(zhàn)場。冷戰(zhàn)后,兩個航天大國在航天事業(yè)的發(fā)展上都曾遭遇一些困境,根本原因就是政府無力或者沒有動力投資。太空商業(yè)化開發(fā)可能是改變這一狀況的最好出路。美國商務部去年底公布的一份研究報告指出,太空商業(yè)開發(fā)速度已經(jīng)超過了軍事利用范疇,接近或超過了政府行為--這將是21世紀的新現(xiàn)實。政府的作用未來仍不可替代,但政府也應該看到挑戰(zhàn)與機遇,積極扶植新興太空商業(yè)市場。

  20世紀整個90年代,傳統(tǒng)商業(yè)太空活動持續(xù)增長。由衛(wèi)星發(fā)射、通信、全球衛(wèi)星定位導航和遙感等組成的這4大太空商業(yè)領域,2000年的市場規(guī)模總額已接近800億美元,僅在美國就創(chuàng)造了50萬個就業(yè)機會。

  而新的太空商業(yè)市場也初見端倪。到太空大做廣告、發(fā)展太空旅游等,一直被精明的美國企業(yè)所看好。可口可樂、百事可樂和IBM等巨頭,都已成功地讓自己的產(chǎn)品飛上了太空。

  印有“必勝客”比薩餅店商標的俄羅斯“質(zhì)子”號火箭于2000年7月成功升空,美國富翁蒂托和南非商人沙特爾沃思分別于2001年和2002年以游客的身份乘坐俄“聯(lián)盟”飛船上天,太空商業(yè)開發(fā)取得的這些突破,曾被美國人譏為“用火箭換盧布”,但如今現(xiàn)實正促使NASA對俄羅斯的做法進行重新評估。美國航天分析家卡塞雷斯說,“俄羅斯人做的事以前都被認為是遙遠的未來,但他們開啟的市場現(xiàn)在卻成了真正的市場”。

中新網(wǎng)分類新聞查詢>>

本網(wǎng)站所刊載信息,不代表中新社觀點!】帽揪W(wǎng)站稿件,務經(jīng)書面授權。