中新網(wǎng)9月29日電 據(jù)人民日報華南新聞報道，中國婚姻法研究專家張民安在就即將實施的《婚姻登記條例》接受記者采訪時指出，新修訂的條例弱化了婚姻登記機關(guān)的管理職責(zé)，強化了婚姻當(dāng)事人的責(zé)任。以下就是張民安與記者的答問。
記者：您是婚姻法研究專家，即將實施的《婚姻登記條例》名稱有所改變，意義何在？
張民安：國家頒布的《婚姻登記條例》10月1日將正式施行。按照新條例的規(guī)定，政府和單位都將不再“干涉”個人的婚姻問題，每個人對自己的婚姻負(fù)責(zé)，個人“管理”個人的結(jié)婚、離婚事宜。有工作單位的人，想結(jié)婚或是要離婚，不用到單位開介紹信了；沒有工作單位的人，想結(jié)婚或是要離婚，也不用到街道開介紹信了。準(zhǔn)備結(jié)婚的人，只要帶著戶口本和身份證，去戶口所在地的區(qū)縣民政局辦理結(jié)婚登記手續(xù)，就能領(lǐng)到結(jié)婚證；需要辦理協(xié)議離婚的，只要帶著戶口本、身份證和結(jié)婚證，即可到戶口所在地的區(qū)縣民政局去辦理，而不必像過去那樣要經(jīng)過單位或街道這一“關(guān)口”，才能領(lǐng)到離婚證。從名稱上看，《婚姻登記條例》比1994年起施行的《婚姻登記管理條例》少了“管理”二字。我個人認(rèn)為，這是國家行政機構(gòu)強化了對婚姻登記的服務(wù)意識，弱化了行政管理職能，把婚姻登記行為當(dāng)作是一個純粹的民事行為，而不是管理形式。新《條例》將婚姻登記管理機關(guān)的法律責(zé)任這章全部刪去了，這是把婚姻登記的違法行為、責(zé)任后果轉(zhuǎn)讓給了婚姻當(dāng)事人。
記者：新條例要求當(dāng)事人簽署“申請結(jié)婚登記聲明書”，婚姻登記機關(guān)只擔(dān)負(fù)聲明人的見證和監(jiān)誓責(zé)任。聲明書有法律效應(yīng)嗎？
張民安：當(dāng)然有。這是個守法聲明。新的《條例》實際上是把原屬登記機關(guān)、單位和戶籍地派出所的責(zé)任轉(zhuǎn)移到男女雙方當(dāng)事人身上，無形中加大了結(jié)婚者個人擔(dān)當(dāng)法律責(zé)任的風(fēng)險。若重婚、欺騙、隱瞞，自有相應(yīng)的法律來制裁。
記者：有人說新《條例》不承認(rèn)事實婚姻，是這樣的嗎？
張民安：登記條例并沒有介入這個問題。按照《婚姻法》規(guī)定，婚姻必須登記，登記之后取得夫妻配偶身份，但是并沒有講不登記就不能取得夫妻配偶的身份。《婚姻法》和《婚姻登記條例》并沒有規(guī)定事實婚姻是無效的東西，不認(rèn)可它的效力。因此說登記條例不承認(rèn)事實婚姻是沒有根據(jù)的，即便是按照《婚姻法》也是沒有根據(jù)的。
記者：《刑法》承認(rèn)事實婚姻嗎？
張民安：《刑法》明確認(rèn)可事實婚姻具有婚姻的效力。如一男一女，兩人的婚姻是事實婚姻，兩人以夫妻名義生活，但沒有辦結(jié)婚登記，第二次男方又和另外一個女人結(jié)了婚，和另一個女人辦理了結(jié)婚登記，第一個婚姻認(rèn)定是事實婚姻，第二個婚姻就構(gòu)成重婚�？梢姡缎谭ā肥钦J(rèn)可事實婚姻的。
記者：其他國家認(rèn)可事實婚姻嗎？怎樣判定？
張民安：大多數(shù)國家都認(rèn)可事實婚姻。那是通過司法判定來認(rèn)可的。如一些國家在教堂舉行結(jié)婚儀式了(如同中國的拜天地)，就認(rèn)可有婚姻效力了，其中一方死亡，另一方就有繼承權(quán)。過去事實婚姻在中國是認(rèn)可的，自1994年施行《婚姻登記管理條例》開始就不認(rèn)可了。其實，婚姻要遵循很多慣例，很多習(xí)俗，這些不是強制性的法律能改變的。很多國家一方面規(guī)定婚姻要登記，但不登記也承認(rèn)你的效力，這是符合結(jié)婚風(fēng)俗習(xí)慣的。不認(rèn)可事實婚姻最后受到損害的多是女人和孩子。如男方和女方在生活了十年之后，男方在工傷事故中死亡，女方和孩子沒有繼承遺產(chǎn)的權(quán)利，得不到遺產(chǎn)繼承。遇到這種情況，各級婦女組織應(yīng)當(dāng)積極為婦女兒童維權(quán)。
記者：那應(yīng)該怎樣對待結(jié)婚登記與不登記的問題呢？
張民安：一方面，我們要認(rèn)真貫徹婚姻登記條例，結(jié)婚時鼓勵并且要堅持婚姻登記；另一方面，某些人堅持不登記，我們也要認(rèn)可夫妻配偶的身份，如果符合事實婚姻的構(gòu)成要件，就應(yīng)該認(rèn)可。這個問題理解起來并不難。如在交通事故中，一方面我們要所有行人遵守道路交通規(guī)則，強調(diào)必須遵守，但萬一有個別人不遵守，司機也不能把他撞死，即便他有100%的過錯，司機也要承擔(dān)一定的賠償責(zé)任。就是說，作為行人都要遵守交通規(guī)則，不要闖紅燈，如果萬一行人闖了紅燈，司機也沒有權(quán)力撞人，現(xiàn)在撞了白撞是不可以的。
記者：如果用一句話，您怎樣評價即將施行的《婚姻登記條例》？
張民安：新修訂的條例取消了一些不合時宜的規(guī)定，并將行之有效的改革經(jīng)驗在條例中加以明確；在隱私權(quán)得到真正尊重的情況下，適應(yīng)了當(dāng)代社會發(fā)展的趨勢；它弱化了婚姻登記機關(guān)的管理職責(zé)，強化了婚姻當(dāng)事人的責(zé)任。(記者劉丹)
