中新網(wǎng)9月26日電 溫家寶總理9月15日在國家行政學(xué)院省部級干部研究班的講話中，強調(diào)提出了發(fā)展觀的問題。他說，加快推進政府管理創(chuàng)新，關(guān)鍵是進一步轉(zhuǎn)變政府職能，要著力抓好四個環(huán)節(jié)，其中一個重要環(huán)節(jié)是樹立以人為本的政府管理思想，堅持全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)的發(fā)展觀。
由中共中央黨校主辦的《學(xué)習(xí)時報》第203期載文指出，從公開報道看，這是今年3月“兩會”以來，溫家寶總理第五次從全局高度強調(diào)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的思路問題，也是第一次明確提出發(fā)展觀的完整內(nèi)容。
文章指出，溫家寶總理這次在國家行政學(xué)院的講話強調(diào)發(fā)展觀的問題，表明了新一屆政府關(guān)于中國發(fā)展的大思路。
文章認為，新的發(fā)展觀首要的一點是“全面”，也就是要按照中共十六大的部署，把“低水平的、不全面的、發(fā)展很不平衡的小康”，建設(shè)成為“經(jīng)濟更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實”的“惠及十幾億人口的更高水平的小康社會”。這就要堅定不移地推進物質(zhì)文明、政治文明和精神文明三大文明建設(shè)。而要做到這一點，一個重要方面就是政府管理職能要實現(xiàn)根本轉(zhuǎn)變。溫家寶總理3月份在記者招待會上講得非常明確：關(guān)鍵在于政府職能的轉(zhuǎn)變，成敗在此一舉。
在3月18日的記者招待會上，溫家寶總理用24個字概括了新一屆政府施政必須把握的基本原則，即城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、東西互動、內(nèi)外交流、上下結(jié)合、遠近兼顧、松緊適度。
文章說，新的發(fā)展觀的核心是協(xié)調(diào)，也就是要著重解決經(jīng)濟社會發(fā)展中出現(xiàn)的地域、城鄉(xiāng)、不同社會階層和社會群體等差距較大的問題，促進整個社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，共同進步。在新世紀進入全面建設(shè)小康社會新階段以后，我國改革進入了綜合配套、整體推進的攻堅階段，處在經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌和社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，面臨著完善社會主義市場經(jīng)濟體制的艱巨任務(wù)，各種社會利益關(guān)系如何統(tǒng)籌兼顧，各類社會重大問題如何妥善解決，已在很大程度上制約著經(jīng)濟的進一步增長。在這樣的歷史條件下，協(xié)調(diào)發(fā)展的問題自然突出出來。對此，國家發(fā)展和改革委員會宏觀經(jīng)濟研究院副院長劉福垣最近在一次研討會上認為，溫家寶總理提出的24字施政綱領(lǐng)，是發(fā)展觀念、戰(zhàn)略思維、改革取向的重大轉(zhuǎn)變，其核心就是協(xié)調(diào)。
可持續(xù)，是新的發(fā)展觀的重要方面。中共十六大報告強調(diào)，全面建設(shè)小康社會的一個重要目標是“可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強，生態(tài)環(huán)境得到改善，資源利用效率顯著提高，促進人與自然的和諧，推動整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。”十六大通過的新黨章增加了實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)容。可持續(xù)發(fā)展，就是要更加強調(diào)發(fā)展中對生態(tài)環(huán)境的保護，為中華民族的長遠發(fā)展創(chuàng)造良好的、可持續(xù)的發(fā)展空間和發(fā)展條件。堅持發(fā)展的可持續(xù)性，既是中國基本國情和經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)實要求，也是一個負責(zé)任的、有長遠眼光的政府所必須采取的戰(zhàn)略舉措。
文章說，全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)，歸根結(jié)底是為了人，是為了人的全面發(fā)展。以人為本是貫穿于新的發(fā)展觀的紅線。正像有的學(xué)者指出的，長期以來，我們雖然提出了經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展的問題，并把它作為重要方針之一，但在具體的實踐中，卻常常把社會事業(yè)發(fā)展擺到一個“配角”和“服務(wù)”的地位。在很多人眼中，發(fā)展似乎就是增長，從而造成了經(jīng)濟高增長、社會低發(fā)展的失衡局面。上半年的非典危機給我們一個警告，這就是改革要更多地關(guān)注民生問題，要把實現(xiàn)全體社會成員的公共利益、保證人們的健康和安全作為政府的主要職責(zé)。
文章認為，溫家寶總理這次提出樹立以人為本的政府管理思想，突出強調(diào)了人民群眾在政府工作中的中心地位。這是本屆政府在政府管理思想方面的鮮明特征，也是新的發(fā)展觀的根本要求和最終目的。(范偉)
