中新網(wǎng)9月23日電 最新一期《瞭望》周刊發(fā)表文章指出，中國的改革與發(fā)展又進(jìn)入了一個新的關(guān)鍵時刻。將于10月份召開的十六屆三中全會，把如何完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制問題列為議程之一，向世界發(fā)出的一個訊息是，處在關(guān)鍵時刻的中國，將在一些關(guān)乎改革與發(fā)展進(jìn)程的關(guān)鍵問題上力求取得新的突破，中國的改革與發(fā)展也將隨之進(jìn)入一個新的階段。

　　文章中寫到，多數(shù)專家回顧25年來特別是近十年以來的改革歷程，都用了兩個“出乎意料”來簡明而形象地概括。這兩個“出乎意料”是指改革進(jìn)展“出乎意料”及改革難度“出乎意料”。

　　在十四大以來的十年間，中國的改革在許多方面取得了舉世矚目的進(jìn)展，其中包括以公有制為主導(dǎo)、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，取得帶有突破性的進(jìn)展。還包括由市場配置資源的基礎(chǔ)性改革取得重大進(jìn)展，為整個市場經(jīng)濟(jì)體制的框架創(chuàng)造好的基礎(chǔ)、好的環(huán)境。

　　但專家們也坦率地指出，總體上看，目前，計劃經(jīng)濟(jì)體制的核心部分尚未徹底觸動，深層問題沒有完全解決，一些新建立的重大制度仍屬框架性的，還不穩(wěn)固。以下幾個方面改革推進(jìn)的難度為專家們所關(guān)注：政府機構(gòu)改革；國有企業(yè)改革；投融資體制改革進(jìn)展緩慢；農(nóng)村改革；收入分配差距加大。

　　文章還援引中國(海南)發(fā)展改革研究院執(zhí)行院長遲福林的觀點認(rèn)為，今后10到20年，中國的全面對外開放、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展及改革攻堅都將進(jìn)入關(guān)鍵時期。但未來的改革也將面臨六大方面更加復(fù)雜的形勢：

　　首先，中國正處于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)劇烈變化、各種矛盾集中呈現(xiàn)的發(fā)展階段，改革的復(fù)雜性和艱巨性日益突出。其次，部門自我改革很難徹底，容易引起改革偏離正軌。第三，非經(jīng)濟(jì)因素對深化經(jīng)濟(jì)體制改革的制約越來越明顯。第四，計劃經(jīng)濟(jì)下形成的傳統(tǒng)觀念和行為方式，仍然有較強的慣性。第五，缺乏前瞻性或依賴經(jīng)驗容易導(dǎo)致某些改革不到位，甚至產(chǎn)生始料不及的后果。第六，進(jìn)一步深化改革的最大阻力來自利益集團(tuán)。

　　文章還分析指出，中共十六大已經(jīng)明確了改革的方向——突破應(yīng)當(dāng)從清除體制性障礙入手。專家分析認(rèn)為，中國下一階段改革所面臨的最主要體制性障礙主要有：金融體制嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展；政府機構(gòu)須加快改革和職能轉(zhuǎn)換；深化財政體制改革；加快收入分配體制改革；社會信用嚴(yán)重缺損；市場秩序比較混亂；社會保障制度尚不完善；城鄉(xiāng)分割的體制性障礙等。(趙憶寧)