中新網(wǎng)8月22日電 北京娛樂(lè)信報(bào)今日?qǐng)?bào)道，在許多地方，教育亂收費(fèi)已經(jīng)成為一種常態(tài)，教育部的抽查結(jié)果更讓人吃驚：在過(guò)去5年內(nèi)，全國(guó)中小學(xué)亂收費(fèi)高達(dá)15億元，清退10億元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，教育收費(fèi)問(wèn)題在全國(guó)已連續(xù)3年成為價(jià)格投訴的頭號(hào)熱點(diǎn)，在所有的立案價(jià)格違法案件中，教育亂收費(fèi)的比例已接近30%。
教育亂收費(fèi)大有“猛于虎”的勢(shì)頭。原因何在？
報(bào)道認(rèn)為，首先在于缺乏監(jiān)督＋經(jīng)費(fèi)困難＋資金截留。
業(yè)內(nèi)人士分析，這主要有三個(gè)方面原因。
一是學(xué)校受利益驅(qū)動(dòng)，且缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制。一所學(xué)校的校長(zhǎng)，尤其是重點(diǎn)學(xué)校的校長(zhǎng)，能力往往是“通天”的。上至領(lǐng)導(dǎo)，下至百姓，誰(shuí)家沒(méi)有孩子上學(xué)？誰(shuí)給學(xué)校臉色看，學(xué)校保不準(zhǔn)就會(huì)給孩子臉色看，這是平頭百姓擔(dān)心的，也是執(zhí)法人員擔(dān)心的。
二是各級(jí)政府對(duì)教育投資嚴(yán)重不足，學(xué)校自身經(jīng)費(fèi)困難。承德市灤平縣安純溝門(mén)中心校小白旗學(xué)校校長(zhǎng)張世平說(shuō)，他在教育戰(zhàn)線(xiàn)工作20多年，從沒(méi)見(jiàn)過(guò)發(fā)放教育經(jīng)費(fèi)，學(xué)校維持運(yùn)轉(zhuǎn)就靠雜費(fèi)。
�。牻逃缬嘘P(guān)人士說(shuō)，經(jīng)費(fèi)不足，還要辦教育，就要允許學(xué)�！岸嗲阑I資”，讓學(xué)�！岸嗲馈保瑓s沒(méi)有完善、規(guī)范的籌資機(jī)制，亂收費(fèi)就不可避免。
�。犎墙逃Y金被有關(guān)部門(mén)截留、挪用，某些學(xué)校主管部門(mén)充當(dāng)了“盤(pán)剝者”的角色。一位中學(xué)校長(zhǎng)向記者坦言，在教育投入上，教師工資、學(xué)校運(yùn)轉(zhuǎn)以及必需的建設(shè)，都需要資金支持。但這些錢(qián)常常在某些方面卡了殼。有時(shí)候，甚至連學(xué)雜費(fèi)此類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)收入也被有些單位和部門(mén)擠占挪用了。
�。牐犉浯�，就近入學(xué)政策忽略學(xué)校差距
中小學(xué)亂收費(fèi)數(shù)額越來(lái)越高，問(wèn)題的原因越來(lái)越復(fù)雜，治理的難度越來(lái)越大。北京市紀(jì)委研究室的研究人員也說(shuō)出了部分緣由。
這位研究人員說(shuō)，中小學(xué)亂收費(fèi)是在上世紀(jì)九十年代初原國(guó)家教委在全國(guó)推行中小學(xué)免試就近入學(xué)改革后出現(xiàn)的。在此之前，中小學(xué)基本不存在亂收費(fèi)的現(xiàn)象。當(dāng)時(shí)，國(guó)家教委推行此項(xiàng)改革的理由最主要的有兩點(diǎn)：一是減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)；二是平等享受教育資源。這些理由，初衷是好的，但忽略了一個(gè)最基本的事實(shí)，就是學(xué)校之間的教育資源占有不平等。
目前推行的免試就近入學(xué)的政策，沒(méi)有注意學(xué)校之間差距的現(xiàn)實(shí)，忽視學(xué)校布局的不均衡。一些地區(qū)采取的與之配套的措施，即“電腦派位”等，也存在一些問(wèn)題。有這樣一個(gè)例子，以一個(gè)學(xué)生家庭為中心畫(huà)一個(gè)圓，東南西北都有學(xué)校，而且好學(xué)校非常近，結(jié)果電腦給派到既遠(yuǎn)又不好的學(xué)校，家長(zhǎng)只得想方設(shè)法找關(guān)系。結(jié)果導(dǎo)致票子、條子取代了卷子，成為選擇優(yōu)等教育資源的重要手段。
�。牐犃硪粋�(gè)現(xiàn)象是，由于中小學(xué)都在區(qū)縣的管理之下，各區(qū)縣政府把學(xué)生捐資助學(xué)等在亂收費(fèi)項(xiàng)目中交來(lái)的錢(qián)，作為教育經(jīng)費(fèi)沖抵教育投入。據(jù)調(diào)查，北京某重點(diǎn)中學(xué)區(qū)財(cái)政只投入28%，自籌資金達(dá)72%，基本上靠收來(lái)的錢(qián)過(guò)日子。在這種情況下，中央和省市盡管喊破嗓子，下面也無(wú)動(dòng)于衷，區(qū)縣政府的利益已經(jīng)和中小學(xué)亂收費(fèi)捆在一起了。用老百姓交來(lái)的錢(qián)辦教育，已成為一個(gè)公開(kāi)的秘密。
