中新網(wǎng)8月20日電 2003年8月中旬以來(lái)，山西省煤礦8天內(nèi)連續(xù)發(fā)生三起重特大瓦斯爆炸事故，給國(guó)家和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成了重大損失。為迅速扭轉(zhuǎn)當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)的被動(dòng)局面，山西省政府19日就有關(guān)事項(xiàng)發(fā)出緊急通知如下：
一、全省除大同煤礦集團(tuán)公司、山西焦煤集團(tuán)公司、潞安礦業(yè)集團(tuán)公司、晉城無(wú)煙煤礦業(yè)集團(tuán)公司外，所有煤礦從8月19日零時(shí)起停產(chǎn)一星期，進(jìn)行安全整頓。各級(jí)各部門各單位要進(jìn)一步提高對(duì)搞好煤礦安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)，各市(地)政府和煤礦安全專項(xiàng)整頓領(lǐng)導(dǎo)組要依照《煤礦安全生產(chǎn)基本條件規(guī)定》(國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局第5號(hào)令)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，組織制定本地煤礦的整頓方案和措施，認(rèn)真排查安全隱患，完善安全設(shè)施，檢查工作情況，健全安全生產(chǎn)制度。
二、停產(chǎn)整頓主要任務(wù)：一是以“一通三防”為重點(diǎn)，全面排查安全隱患，不能以停代整。二是對(duì)煤礦全體職工進(jìn)行安全培訓(xùn)、安全教育，礦長(zhǎng)(經(jīng)理、董事長(zhǎng))的培訓(xùn)由市(地)組織，職工的培訓(xùn)由企業(yè)組織；不參加培訓(xùn)的礦長(zhǎng)(經(jīng)理、董事長(zhǎng))要撤銷任職資職，不參加培訓(xùn)的職工不準(zhǔn)上崗。三是由縣級(jí)政府負(fù)責(zé)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦選派安全監(jiān)察員，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦進(jìn)行安全監(jiān)督。四是全省902個(gè)高瓦斯和按照高瓦斯管理的礦井在整頓期間必須完成瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)，未完成的不得驗(yàn)收。五是沒有雙回路供電系統(tǒng)的煤礦，整頓期間必須建成雙回路供電系統(tǒng)。三、國(guó)有重點(diǎn)煤礦要加大安全整頓力度，立即成立以董事長(zhǎng)為組長(zhǎng)的安全整頓領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定整頓方案和措施，抽調(diào)技術(shù)骨干隊(duì)伍，逐礦進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，排除各種安全隱患，查處“三違”現(xiàn)象。對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件的礦井和作業(yè)場(chǎng)所，要堅(jiān)決停產(chǎn)整改。
四、認(rèn)真搞好驗(yàn)收工作。整頓后的驗(yàn)收工作由各市(地)政府組織煤炭、煤監(jiān)、安監(jiān)及頒發(fā)證照的相關(guān)部門按照國(guó)家《煤礦安全生產(chǎn)基本條件規(guī)定》和其它有關(guān)規(guī)定，逐條進(jìn)行驗(yàn)收，合格的煤礦由市(地)煤礦安全整頓領(lǐng)導(dǎo)組批準(zhǔn)后方可復(fù)產(chǎn)，不合格的煤礦要繼續(xù)整頓，2003年底前仍不合格的和不具備安全生產(chǎn)條件的由市(地)組織關(guān)閉。要實(shí)行驗(yàn)收責(zé)任制，誰(shuí)驗(yàn)收，誰(shuí)簽字，誰(shuí)負(fù)責(zé)。
五、要下決心關(guān)閉一批小煤礦。各市(地)必須于8月底前上報(bào)2003年10%的關(guān)井名單和以往發(fā)生事故的市(地)15%的關(guān)井名單；8月底前對(duì)已吊銷證照應(yīng)關(guān)未關(guān)的煤礦必須予以關(guān)閉；本次整頓驗(yàn)收不合格的按照關(guān)閉條件予以關(guān)閉。各市(地)上述煤礦關(guān)閉之前，不得上報(bào)審批新開辦煤礦和改擴(kuò)建煤礦項(xiàng)目，省里對(duì)其已上報(bào)的待批煤礦也不予研究。上述煤礦關(guān)閉后，按照能力置換的原則，新開和改造礦井可按已關(guān)閉礦井的能力確定其規(guī)模。
六、要把打擊非法開采活動(dòng)與安全整頓緊密結(jié)合起來(lái)，形成強(qiáng)大聲勢(shì)，堅(jiān)決取締非法煤礦。對(duì)無(wú)證、私開以及死灰復(fù)燃的小煤礦，要采取強(qiáng)硬措施，堅(jiān)決予以取締。按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的通知》(國(guó)辦發(fā)［2003］58號(hào))的精神要求，“凡縣(市)發(fā)現(xiàn)2處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)現(xiàn)1處非法生產(chǎn)或?qū)佟膫�(gè)一律關(guān)閉’應(yīng)關(guān)卻未關(guān)的煤礦，對(duì)縣、鄉(xiāng)政府主要領(lǐng)導(dǎo)人給予行政處分�！�
七、加強(qiáng)對(duì)煤礦停產(chǎn)整頓的監(jiān)督。為了確保全省煤礦停產(chǎn)整頓工作落在實(shí)處，省、市(地)、縣都要設(shè)立舉報(bào)電話，并在當(dāng)?shù)孛襟w上予以公告，省舉報(bào)電話：035l—4090240，0351———4117555。對(duì)頂風(fēng)生產(chǎn)，不停產(chǎn)整頓的煤礦，一經(jīng)查實(shí)，要追究礦主和鄉(xiāng)、縣有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，并吊銷其所有證照，實(shí)施關(guān)閉。
八、認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)肅工作紀(jì)律。(一)各市(地)、各國(guó)有重點(diǎn)煤礦企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，要按照“三個(gè)代表”重要思想的要求，把這次停產(chǎn)整頓作為一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)來(lái)抓，一把手要像抓“非典”一樣，親自組織制定整頓方案，親自安排布置、親自檢查落實(shí)。
(二)各級(jí)各部門特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真履行職責(zé)，做到領(lǐng)導(dǎo)、職責(zé)、措施到位，決不允許弄虛作假，玩忽職守，走過場(chǎng)。凡發(fā)現(xiàn)該停未停、該關(guān)未關(guān)以及不合格而批準(zhǔn)復(fù)產(chǎn)的，要從重從快處理有關(guān)責(zé)任人。
(三)停產(chǎn)整頓期間不得停電、停風(fēng)、停水泵，職工工資照發(fā)。公安部門要組織力量對(duì)煤礦火工品予以封存；不進(jìn)行封存的，要追究有關(guān)人員責(zé)任。對(duì)私自動(dòng)用火工品的，要依法追究礦主和相關(guān)人員的責(zé)任。(四)各類煤礦必須嚴(yán)格按照核定或生產(chǎn)許可證核準(zhǔn)的能力進(jìn)行生產(chǎn)，嚴(yán)禁超能力、超風(fēng)量、超負(fù)荷生產(chǎn)；違者要嚴(yán)肅追究責(zé)任。
(五)對(duì)沒有取得合法有效證照(采礦許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、礦長(zhǎng)資格證)的煤礦，一律不予驗(yàn)收，一律不準(zhǔn)組織生產(chǎn)，供電部門不得為其提供電源，公安部門不得為其提供火工品；違者要嚴(yán)肅追究當(dāng)?shù)剜l(xiāng)(鎮(zhèn))、縣(市、區(qū))領(lǐng)導(dǎo)以及有關(guān)部門的責(zé)任。
九、省人民政府要向每個(gè)市(地)派出安全整頓督查組。督查組由省有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，對(duì)各地落實(shí)省人民政府各項(xiàng)停產(chǎn)整頓的措施進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)市(地)驗(yàn)收合格的煤礦進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)弄虛作假、玩忽職守、走過場(chǎng)的，要及時(shí)向省人民政府報(bào)告，并提出處理的建議和意見。
十、要進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體的責(zé)任。經(jīng)驗(yàn)收合格、恢復(fù)生產(chǎn)的煤礦，要進(jìn)一步建立健全和完善各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度、操作規(guī)程、職工培訓(xùn)上崗制度、領(lǐng)導(dǎo)和管理人員下井制度，以及對(duì)“三違”行為處理等制度，并嚴(yán)格執(zhí)行。各級(jí)煤監(jiān)、安監(jiān)、煤炭等部門和駐礦安全監(jiān)察員一定要認(rèn)真履行各自的管理和監(jiān)管職能。
