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南京明孝陵石刻遭遇搬遷之險
明孝陵下馬坊石刻與寧杭公路之爭，在反對聲中停了下來。事猶未了，但它顯然對政府的決策智慧是一個考量
本刊記者/韓福東(發(fā)自南京)
8月1日下午6時，南京寧杭公路衛(wèi)崗路段。
“老寧杭公路二期改造工程”施工隊的四五個工人，正在做掩埋排水管的最后工作——填平曾經(jīng)被挖開的一條2米寬的深溝。工程指揮部的項目總經(jīng)理江勁松告訴記者，掩埋排水管工作完成之后，下馬坊段的施工就停了下來，“具體會停多久，也不好說�！�
而距離這條被拓寬了25米的寧杭公路僅有一鐵柵欄之隔，就是南京市著名的文物古跡明孝陵的起點下馬坊。
在下馬坊園內(nèi)的草坪上，三五市民在進行黃昏時刻的鍛煉，與塵土飛揚的公路相比，公園內(nèi)的一切顯得很休閑。
安祥的景象，正被一場紛紛攘攘的爭論所困擾——按照寧杭公路二期改造工程的進展，10月1日這條公路將完成通車，整個工程分為東西兩段，東段進展非常順利，而西段因為牽涉到下馬坊受到影響。5月12日，明孝陵的管理單位——中山陵園管理處向南京市文物局遞交了一份《關(guān)于明孝陵下馬坊三組石刻吊裝施工方案的報告》，表示因?qū)幒脊饭こ绦枰�，下馬坊三組石刻需向北移位。現(xiàn)在施工隊正在等待確切的消息。
整飭下馬坊
明孝陵，位于南京東郊中山南麓，距今已有600多年歷史。作為明朝開國皇帝朱元璋和馬皇后的陵墓，雖然因歷史戰(zhàn)火，明孝陵地面建筑幾乎全部被毀，但它依然是我國現(xiàn)存的幾處建筑規(guī)模最大、最有特色的古代帝王陵墓之一。
下馬坊是明孝陵的起點，由三組位于南京中山門外衛(wèi)崗東側(cè)巨型石刻——下馬坊、神烈山碑和禁約碑組成。其中下馬坊石刻為一間兩柱沖天式的石牌坊，是明孝陵入口的標志性建筑。
下馬坊寬4.94米，高7.85米，重約50噸，楹柱的斷面呈抹角方形，兩柱的前、后以及外側(cè)有抱鼓石，柱端飾以云板、云罐，內(nèi)側(cè)則雕有梓框，并鑲?cè)氪箢~坊，額坊上面橫刻著楷書“諸司官員下馬”六個大字——告示各級官員到此必須下馬步行，以保持陵區(qū)的肅穆與尊崇。
據(jù)《明史》記載，洪武二十六年(1393年)有令，車馬過陵及守陵官員入陵者，百步外下馬，違者以大不敬論。這座石碑坊應(yīng)當就是遵此令而建。
2000年8月，世界遺產(chǎn)理事會東亞區(qū)協(xié)調(diào)員克利爾博士來南京考察，在他的指導建議下，明孝陵開始申請“世界文化遺產(chǎn)”。
為保證“申遺”工作的順利進行，南京市政府當年對明孝陵進行了百年以來最大規(guī)模的修繕整治。據(jù)中山陵園管理局副局長余金保介紹，僅僅下馬坊周圍的環(huán)境整治，就清理出上萬噸的垃圾。整治前的下馬坊就像北京解放初期的龍須溝，周圍5000多平米的建筑雜亂無章，垃圾遍地，蚊蠅四起，與文物極不協(xié)調(diào)。他們用了一個月時間，使這里變成了綠草如茵的下馬坊遺址公園。
今年7月3日，經(jīng)在巴黎舉行的聯(lián)合國教科文組織第27屆世界遺產(chǎn)大會審議投票決定，明孝陵被列入世界文化遺產(chǎn)。
明孝陵的“申遺”成功，填補了中國“四大古都”中惟獨南京沒有世界遺產(chǎn)的空白。
誰為誰讓道
“申遺”成功之后，南京市主管副市長許慧玲對媒體表示，南京明孝陵“申遺”的成功將是更高層次保護的開始，“申遺”工作艱難，申報成功后的保護更加艱難，南京市政府對聯(lián)合國教科文組織的承諾必須兌現(xiàn)。
但南京市政府的承諾現(xiàn)在面臨考驗。因為按5月份中山陵管理處提交的報告，禁約碑和神烈山碑需從原址向北移60米，下馬坊則需從現(xiàn)址向北移30米。
而這個遷移計劃就發(fā)生在明孝陵“申遺”最后沖刺階段——早在寧杭公路二期工程開始動工的4月之前，南京市政府和南京市玄武區(qū)建設(shè)局就多次來到明孝陵的管理單位——中山陵園管理處，磋商遷移下馬坊三組石刻事宜。
5月，中山陵管理局向南京市文物局遞交《關(guān)于明孝陵下馬坊三組石刻吊裝施工方案的報告》。隨后，南京市文物局也向江蘇省文化廳遞交了遷移下馬坊石刻的報告。
而與下馬坊發(fā)生“沖突”的寧杭公路二期工程，是南京市政府的重點工程，整個工程從衛(wèi)崗到下馬坊全長1公里左右，總投資1億多元。
“從緩解交通壓力和促進經(jīng)濟發(fā)展的角度出發(fā)，寧杭公路的拓寬已是勢在必行�！蹦暇┦薪ㄎ墙ㄌ幪庨L郭建對中國《新聞周刊》說，寧杭路沿線企事業(yè)單位和居民人口在增加，南京市東郊有20萬市民要經(jīng)過這條路，而寧杭路明顯不能滿足需求。
二期工程計劃將寧杭公路建成為雙向四車道，預留八車道與滬寧高速公路相配套。
規(guī)劃如何出臺
據(jù)郭建的介紹，按照《城市規(guī)劃法》的規(guī)定，像南京這樣的特大城市的總體城市規(guī)劃，必須上報國務(wù)院批復。1995年國務(wù)院就對南京城市總體規(guī)劃作了批復，其中包括南京市網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中的“經(jīng)五緯八”工程——即五條南北縱向和八條東西橫向的公路�！敖�(jīng)五緯八”工程中有一條東西橫向的從漢中門大街到孝陵衛(wèi)的公路——緯五路，而目前施工的二期工程就在“緯五路”上。
“國務(wù)院批復的南京城市整體規(guī)劃中，定了‘緯五路’40到60米的道路寬度標準。”郭建說，二期工程就是對國務(wù)院這個批復的落實。
但南京市一位從事城市規(guī)劃多年的專家，對此表示異議：國務(wù)院批復的是城市總體規(guī)劃，總體規(guī)劃里面所包含的都是帶有方向性、策略性和整體性的原則，不可能細化到每一個具體的項目。這位專家認為，二期工程具體的拓寬、改造方案應(yīng)由當?shù)卣疀Q策。
南京市規(guī)劃局有關(guān)人士此前在接受當?shù)孛襟w采訪時表示，下馬坊肯定在規(guī)劃紅線之外，但他不排除南京市建委根據(jù)工程要求在將來的施工中調(diào)整規(guī)劃紅線的可能。
江蘇省社科院歷史研究所研究員季士家曾經(jīng)在南京規(guī)劃與建設(shè)委員會工作過，他從在規(guī)劃局工作的朋友處得知，下馬坊石刻組是在規(guī)劃紅線之內(nèi)。
中國《新聞周刊》得到了5月份就已擬好的那份呈給南京市文物局的報告，報告中對遷移下馬坊三組石刻的方案描述詳盡：
1.首先用槽鋼、工字鋼對吊裝件進行現(xiàn)場加固，根據(jù)吊裝件的立體形狀用鋼材料進行包裹，框架式加固，用橡膠皮、木塊墊實；2.在吊裝工作程序中，工件加固要有足夠的受力，能確保吊裝件在水平運輸過程中能保持完好性的情況下，用大型吊車進行吊裝、平移、吊裝就位等操作程序；3.如果禁約碑、神烈山碑雖經(jīng)過加固，在吊車吊裝過程中，對吊裝件的完整性沒有把握的情況下，采取平移法，用卷揚機穿繞滑輪組在鋼軌和鋼板上完成平移、就位等操作程序；4.下馬坊為二間柱式石牌坊，高約8米，因其為框架式，所以采取立體式加固，用吊車進行解體再安裝操作程序。
等待國務(wù)院的最后批準
記者在調(diào)查中還得知，中山陵園管理局有關(guān)人員曾對“下馬坊石刻遷移”方案表示反對，并建議寧杭公路繞行，避開下馬坊石刻。
“南京市政府的態(tài)度一開始就很明確，要等國務(wù)院的批準。國務(wù)院讓動就動，不讓動就不動�！蹦暇┦形麄鞑扛辈块L巨濤對中國《新聞周刊》說，南京是在按既定的程序辦事，并沒有先斬后奏。
巨濤還透露說，半個世紀前下馬坊就由原址遷移到現(xiàn)寧杭公路路邊，1980年6月才由南京市文管會及中山陵園管理處在現(xiàn)在的地方重新豎起石刻。事實上，下馬坊現(xiàn)在的位置已不是原址。
可大多數(shù)文物專家仍堅持，下馬坊即使不在原址，也不是說就可以隨意移遷。東南大學建筑系教授潘谷西接受記者采訪稱：“下馬坊曾經(jīng)遷移過并不意味著現(xiàn)在可以隨意挪位。禁約碑和神烈山碑現(xiàn)所在位置即為原址，把它移動了，歷史傳承也就割斷了。”
在提交世界遺產(chǎn)委員會的申報文本中，“遺產(chǎn)管理計劃和目標說明”一節(jié)對建筑遺址保護、修復的計劃作了說明，表示“孝陵建筑遺存的保護根據(jù)現(xiàn)狀分為五類，分別采取相應(yīng)的保護措施：1)建筑完好、需改善環(huán)境，如下馬坊、神道石像、陵宮外濠等……”
參與了明孝陵申報“世遺”工作的東南大學建筑研究所教授劉敘杰說，如果下馬坊遷移的計劃在申遺成功之前就有的話，那么應(yīng)該在“申遺”報告上說明。
“申遺”報告是國家文物局向“世遺”委員會提交的正式文本，具有一定的效力。
8月1日，國家文物局秘書處接到了江蘇省文物局專程送來的、請示下馬坊石刻可否遷移的報告。
“下馬坊三組石刻遷移之事最后需要國家文物局整體協(xié)商之后，才能給出具體意見�！眹椅奈锞治奈锾幉裉庨L告訴中國《新聞周刊》。事實上，由于明孝陵是全國的重點文物保持單位，按照《文物保持法》的規(guī)定，國家文物局對此也沒有最終決定權(quán)，遷移須由江蘇省人民政府報國務(wù)院批準，屆時才會塵埃落定。
(南京記者薛林對本文亦有貢獻)
南京：文物保護的現(xiàn)代化難題
任何都市的傳統(tǒng)和現(xiàn)代化之間，城市建設(shè)和文物保護之間，無疑都存在著矛盾。如何在這兩者中間找到一個平衡點，需要理性而科學的決策
本刊記者/韓福東(發(fā)自南京)
如果沒有不同聲音，南京市寧杭公路二期公路的實施，將有可能使下馬坊三組石刻離開它現(xiàn)在的“安身之所”�？梢驗樯婕啊拔奈锉Ｗo”這樣一個敏感的命題，此項計劃迅速引起了南京各界的關(guān)注——城市建設(shè)與文物保護，誰給誰“讓路”？
下馬坊石刻組可能遷移的消息，讓當?shù)匚奈飳＜覔模阂贿呍诖罅μ岢Ｗo，一邊又因現(xiàn)實利益有可能破壞文物遺跡。
中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院研究員趙中樞認為，城市交通、人和文物三者之間的正確關(guān)系是：車給人讓路，人給文物讓路。
“十朝古都”的文物保護現(xiàn)狀
問題顯然不只是一條公路和三組石刻之間的矛盾。在擁有2400年歷史的南京古城中，文物保護與城市建設(shè)之間的矛盾體現(xiàn)得尤為明顯。
南京號稱“十朝古都”，與北京、西安、洛陽并稱中國四大古都，是國務(wù)院首批公布的24座歷史文化名城之一。南京有558處文物保護單位，其中國家級文保單位有14處43個點，省級文物保護單位有84處。
沒有人否認南京市文物保護工作總體上取得很大成績的事實。
“南京市對文物的保護總得來說還是不錯的，但在一些具體的項目上存在問題�！苯K省文物保護專家組成員劉敘杰說。
在南京的首個“世遺”項目——明孝陵所在的“翁仲路”一段，因其屬交通要道，而成為對文物保護和陵區(qū)環(huán)境保護的最大不利因素。目前，專家們期待的解決結(jié)果是：將來，會有一條新的道路從明孝陵南部外圍經(jīng)過，以完全恢復帝陵神道原有的莊嚴、肅穆氣氛。
永遠的矛盾？
只要處理得好，城市建設(shè)和文物保護的關(guān)系是可以協(xié)調(diào)的。北京大學世界遺產(chǎn)研究中心主任謝凝高認為，“很多以城市建設(shè)名義造成的破壞，都是不科學、不負責任的決策造成的�！�
“我們現(xiàn)在講矛盾講得多了。事實上，保護文物和經(jīng)濟發(fā)展可以協(xié)調(diào)起來，不要片面講矛盾，也不要把這種資源過度利用�！蹦暇┦谐鞘幸�(guī)劃研究所所長高海波也持同樣觀點。
高海波提倡對文物保護的科學態(tài)度，反對在建設(shè)的過程中漠視文物古跡的存在，隨意拆除遷移，也反對“博物館式的保護方法”——把文物原封不動的保護起來�！斑@種保護片面地強調(diào)它的歷史價值和文化價值。事實上，文物的價值有一部分體現(xiàn)在它的歷史過程當中，但還有一部分是蘊含在它和現(xiàn)代生活發(fā)生直接關(guān)系的過程中。重要的是，不要割斷了文物與現(xiàn)代生活之間的聯(lián)系�！�
剛從德國歸來的高海波，對于德國的文物保護工作印象深刻。根據(jù)他的介紹，對于那些只剩一堵殘墻的重要古建筑，德國人的做法是，將新建建筑物與這堵古墻接在一起。他說：“把那堵墻原封不動地保留在那里，當然很好，但能夠保留多久呢？這是很難的，自然的損壞還是很厲害的，尤其是土木的建筑。而一旦結(jié)合在新建筑里，就被賦予了新的生命�！�
城市規(guī)劃遭遇科學決策
“傳統(tǒng)和現(xiàn)代化之間、城市建設(shè)和文物保護之間存在著矛盾，如何在這兩者中間找到一個平衡點，這是一個有意義的問題。”南京大學文化遺產(chǎn)研究所賀云翱教授說。
針對寧杭公路二期工程現(xiàn)在的狀態(tài)，賀云翱提出了一個折中方案：下馬坊石刻原地不動，拓寬工程繼續(xù)。
按照賀云翱的設(shè)想，寧杭公路在下馬坊一段保持現(xiàn)有的公路不變，另外再向下馬坊石刻北面重開一段路，繞過下馬坊后與寧杭公路會合，而下馬坊石刻附近就變成一個街心遺址公園。
“這樣既能保護文物，又可緩解交通，兩全齊美。”賀云翱曾向中山陵管理局表達過這一設(shè)想，但沒有得到答復，“他們既沒有表示贊同，也沒有表示反對�！�
“為什么當初不考慮繞路，而要遷文物？這里面有個利益問題，如果下馬坊石刻不遷，而讓寧杭公路繞路的話，要多花很多錢�！睎|南大學建筑系教授潘谷西說。
南京市建委城建處處長郭建否認了這個說法，他說：“主要是技術(shù)標準的問題，轉(zhuǎn)彎的話，交通安全不能保證”。
但郭建的這個解釋同樣受到了質(zhì)疑。南京市一位多年從事城市規(guī)劃的專家認為，現(xiàn)在工程技術(shù)已經(jīng)很發(fā)達，可以解決各種各樣的難度和問題。
這位專家稱，一項工程往往牽及社會、文化、經(jīng)濟、環(huán)境甚至公眾心理等方方面面，因此，在某些道路交通的決策上，可以讓更多的文物、文化專家以及市民參與進來。這位專家建議，對于重大敏感工程，政府可以采取聽證會的形式，作為自己決策的一個參考。
他分析說：“決策過程很重要，一定要更適合現(xiàn)代社會，經(jīng)得起評說，避免出現(xiàn)一些不必有的矛盾，這一點非常重要。充分聽取專業(yè)人士和公眾的意見，適當作出調(diào)整，這樣的決策才能更合理和科學。”
(南京記者薛林對本文亦有貢獻）
