學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想促進(jìn)上海新一輪發(fā)展
(2003年7月2日)
中共上海市委副書記殷一璀
“三個(gè)代表”重要思想是馬克思主義基本原理同當(dāng)代中國具體實(shí)際相結(jié)合的產(chǎn)物。正在全黨興起的學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想新高潮，是一項(xiàng)關(guān)系黨的事業(yè)繼往開來、與時(shí)俱進(jìn)的戰(zhàn)略任務(wù)。 中央發(fā)出的《中共中央關(guān)于在全黨興起學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想新高潮的通知》，是指導(dǎo)全黨興起學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想新高潮的綱領(lǐng)性文件。中央印發(fā)的《“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)綱要》比較全面、準(zhǔn)確地反映了“三個(gè)代表”重要思想，有助于我們更好地理解“三個(gè)代表”重要思想這一系統(tǒng)的科學(xué)理論。7月1日，胡錦濤總書記發(fā)表重要講話，對在全黨興起學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想新高潮進(jìn)一步作了動員和部署。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，以飽滿的精神抓好落實(shí)。對于上海來說，新世紀(jì)初的這一個(gè)時(shí)期，是我們建設(shè)國際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易和航運(yùn)中心(以下簡稱“四個(gè)中心”)之一戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想，就是要把“三個(gè)代表”重要思想轉(zhuǎn)化為促進(jìn)上海新一輪發(fā)展的思想理念、目標(biāo)追求、體制機(jī)制、具體實(shí)踐，這不僅是上海興起學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想新高潮的重要舉措，也是實(shí)現(xiàn)上海新一輪發(fā)展目標(biāo)的根本保證。
一、學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想，促進(jìn)上海新一輪發(fā)展，必須保持與時(shí)俱進(jìn)的精神狀態(tài)
貫徹“三個(gè)代表”重要思想，關(guān)鍵在堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)。與時(shí)俱進(jìn)，就是黨的全部理論和工作要體現(xiàn)時(shí)代性，把握規(guī)律性，富于創(chuàng)造性。對照這一要求，我們深深地感到，上海與“四個(gè)中心”之一的奮斗目標(biāo)之間，還有很大差距。我們必須以與時(shí)俱進(jìn)的精神狀態(tài)，認(rèn)真分析前進(jìn)道路上的困難和風(fēng)險(xiǎn)，在思想上不斷有新解放，在實(shí)踐上不斷有新創(chuàng)造。為此，我們應(yīng)該做到以下幾點(diǎn)。
第一，要進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識和緊迫感。根據(jù)國際經(jīng)驗(yàn)，一個(gè)地區(qū)人均GDP從5000至7500美元是一個(gè)重要關(guān)口，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展會出現(xiàn)許多新特點(diǎn)，如果能夠正確把握這些特點(diǎn)，因勢利導(dǎo)，就可以仍然保持持續(xù)快速增長，相反則可能出現(xiàn)徘徊起伏，發(fā)展遲緩，甚至出現(xiàn)倒退的情況。在新一輪發(fā)展中，我們要跨過這個(gè)坎，決不是輕而易舉的事，面對日趨激烈的競爭挑戰(zhàn)，我們一定要增強(qiáng)憂患意識，居安思危，決不能安于現(xiàn)狀，不思進(jìn)取。
第二，要進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識和責(zé)任感。去年，我們在黨中央國務(wù)院和全國人民的大力支持下，成功取得了2010年世博會舉辦權(quán)，這是繼上世紀(jì)90年代浦東開發(fā)開放后，上海面臨的又一次重大歷史機(jī)遇。為了更好地抓住這一機(jī)遇，我們在全市組織開展“世博會與上海新一輪發(fā)展”大討論，全市干部群眾暢所欲言，集思廣益，群策群力，建言獻(xiàn)策，初步形成了在解放思想中統(tǒng)一思想，在抓住機(jī)遇中加快發(fā)展，在與時(shí)俱進(jìn)中追求卓越的共識，出現(xiàn)了心往一處想，話往一處說，勁往一處使，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展的良好局面。
第三，要時(shí)刻牢記“兩個(gè)務(wù)必”。胡錦濤總書記到西柏坡考察時(shí)，號召全黨要牢記“兩個(gè)務(wù)必”，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)。他指出：“越是改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)，越要弘揚(yáng)艱苦奮斗的精神。”我們深切感到，胡錦濤總書記的這番提醒非常及時(shí)。上海過去的發(fā)展，是虛心學(xué)習(xí)兄弟省市之長和干部群眾艱苦奮斗的結(jié)果，而上海未來的發(fā)展，更需要我們跳出上�？瓷虾＃桓枰覀兲撔膶W(xué)習(xí)兄弟省市的好經(jīng)驗(yàn)、好做法；更需要我們在主動服務(wù)全國中提高自己；更需要我們艱苦奮斗，永不自滿，永不懈怠。
二、學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想，促進(jìn)上海新一輪發(fā)展，必須堅(jiān)持走“中國特色、時(shí)代特征、上海特點(diǎn)”的發(fā)展新路
按照“三個(gè)代表”重要思想的要求，中國的改革與發(fā)展要從實(shí)際出發(fā)，整體推進(jìn)，重點(diǎn)突破，循序漸進(jìn)，立足中國國情，走自己的路，既要有緊迫感，又不急于求成；既要堅(jiān)定方向，又要分步實(shí)施，區(qū)別不同情況，分清輕重緩急。上海人民從國情和市情出發(fā)，在黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，走出了一條“中國特色、時(shí)代特征、上海特點(diǎn)”的發(fā)展新路。我們覺得，在上海新一輪發(fā)展中，要在“三個(gè)代表”重要思想的指導(dǎo)下，按照以胡錦濤同志為總書記的黨中央的總體部署，繼續(xù)堅(jiān)持這一發(fā)展道路，并根據(jù)新的形勢和任務(wù)，賦予其新的實(shí)踐內(nèi)容。
第一，上海的發(fā)展必須服從服務(wù)“兩個(gè)大局”。鄧小平同志和江澤民同志先后都對“兩個(gè)大局” 的思想作了重要論述，上海作為沿海地區(qū)的重要城市，在新一輪發(fā)展中必須首先確立“兩個(gè)大局”意識，并在實(shí)際行動上服從服務(wù)“兩個(gè)大局”。要從實(shí)施國家戰(zhàn)略的高度來明確我們的責(zé)任，在實(shí)現(xiàn)上海的新發(fā)展中更好地服務(wù)全國，在實(shí)施國家戰(zhàn)略中更好地發(fā)揮上海的作用。
第二，上海的發(fā)展必須與長江三角洲區(qū)域發(fā)展和國家發(fā)展的戰(zhàn)略相互協(xié)調(diào)。從世界范圍看，以城市群和城市帶為特點(diǎn)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是城市化進(jìn)程中的必然趨勢和內(nèi)在要求。改革開放以來，“長三角”地區(qū)的市場環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、交通網(wǎng)絡(luò)等建設(shè)取得長足進(jìn)步，各地區(qū)之間的相互協(xié)調(diào)、相互作用、互為條件、互為補(bǔ)充，已成為進(jìn)一步發(fā)展的必要前提，上海的新一輪發(fā)展只有順應(yīng)這一趨勢，才能取得成效。
第三，上海的發(fā)展必須緊緊抓住建設(shè)“四個(gè)中心”的目標(biāo)。經(jīng)過黨中央和國務(wù)院的批準(zhǔn)，上海新一輪的發(fā)展目標(biāo)是到2020年基本建成“四個(gè)中心”之一，這是中央對上海的要求和希望，也是實(shí)現(xiàn)國家發(fā)展戰(zhàn)略的重要一環(huán)。這就要求我們要把國情和市情相結(jié)合，有所為，有所不為，博采眾長，錯位發(fā)展，形成特色，為國增光。
三、學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想，促進(jìn)上海新一輪發(fā)展，必須采取新的發(fā)展舉措
按照“三個(gè)代表”重要思想的要求，我們在思想方法和工作方法上始終堅(jiān)持再創(chuàng)性、堅(jiān)韌性和操作性相統(tǒng)一的原則。圍繞上海的發(fā)展目標(biāo)，我們將采取以下新的發(fā)展舉措。
第一，走科教興市道路。我們感到，盡快調(diào)整經(jīng)濟(jì)增長方式，走科教興市道路，用知識要素來驅(qū)動新一輪經(jīng)濟(jì)增長，是上海發(fā)展的必由之路。因此，我們也形象地將科教興市道路稱之為“走通華山天險(xiǎn)一條路”，這是上海新一輪發(fā)展的根本戰(zhàn)略�？平膛d市的核心是創(chuàng)新，關(guān)鍵是人才，目的是增強(qiáng)城市綜合競爭力�？平膛d市不只是一般性的號召，而且是實(shí)質(zhì)性的工作理念，要把這一理念轉(zhuǎn)化為科技、教育、制度、體制、組織和規(guī)則等方面的創(chuàng)新，從而取得科教興市戰(zhàn)略的勝利。
第二，建立“四個(gè)”體系，增強(qiáng)“四個(gè)”競爭能力，提升“四化”水平。上海在新一輪發(fā)展中，確定了以增強(qiáng)城市綜合競爭力為主線。而提高綜合競爭力，突破口是建立“四個(gè)”體系，即建立由支柱產(chǎn)業(yè)、新型產(chǎn)業(yè)和都市產(chǎn)業(yè)構(gòu)成的新型產(chǎn)業(yè)體系；以樞紐型、功能型基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)為重點(diǎn)的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系；以人的全面發(fā)展為中心的社會事業(yè)體系；以企業(yè)為主體的城市創(chuàng)新體系。
提高城市綜合競爭力，要在注重硬件建設(shè)的同時(shí)，還要關(guān)注“軟件”建設(shè)，不斷提升“四化”水平，即國際化、信息化、市場化、法治化水平，提高運(yùn)用世界眼光和戰(zhàn)略思維的能力，進(jìn)一步按照國際慣例辦事，提高城市的國際開放度，大力推進(jìn)信息技術(shù)的社會化，大力推進(jìn)政府管理體制改革，努力形成政府、市場、企業(yè)、社會的合理定位，推進(jìn)依法治市，提高法治化水平。
第三，培育塑造城市精神。城市精神是民族精神的一部分，是城市的靈魂。在上海新一輪發(fā)展中，大力培育和塑造城市精神，提升上海人的素質(zhì)，不僅是促進(jìn)上海城市的形態(tài)、文化的神態(tài)和市民的心態(tài)內(nèi)外和諧的需要，還是促進(jìn)上海的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、城市活力和文明魅力剛?cè)嵯酀?jì)的需要，更是加強(qiáng)精神文明建設(shè)，發(fā)展社會主義先進(jìn)文化的需要。因此，我們把培育塑造城市精神，看作是提升上海綜合競爭力的重要組成部分。
四、學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想，促進(jìn)上海新一輪發(fā)展，必須切實(shí)推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程
地方黨委擔(dān)負(fù)著對中央負(fù)責(zé)和對地方的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會發(fā)展實(shí)行全面領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，我們將一如既往地切實(shí)推進(jìn)上海的黨建工作，為新一輪發(fā)展提供有力的政治保證。
第一，改革和完善決策機(jī)制。為了更好地了解民情，反映民意，集中民智，進(jìn)一步完善重大決策的規(guī)則和程序，推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化。我們成立了上海市決策咨詢委員會，其任務(wù)是：對全市改革、發(fā)展、穩(wěn)定工作的方針政策和重大問題進(jìn)行研究咨詢論證；對本市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行研究咨詢評估；對影響全局的專項(xiàng)改革方案或重大項(xiàng)目進(jìn)行多方案比選研究，等等，以此提高我們的決策水平。
第二，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式。按照總攬全局，協(xié)調(diào)各方的原則，更好地發(fā)揮地方黨委在同級各種組織中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。在上海的新一輪發(fā)展中，我們將進(jìn)一步在“大口黨委”這個(gè)層面探索黨“總攬不包攬，協(xié)調(diào)不代替” 的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式的新經(jīng)驗(yàn)。新組建的大口黨委的職能是對政府有關(guān)部門的工作進(jìn)行指導(dǎo)和保證，形成“上增合力，下促活力”的良好局面。
第三，繼續(xù)推進(jìn)基層黨組織的“凝聚力工程”建設(shè)�！澳哿こ獭笔屈h的基層組織凝聚黨心、凝聚民心、凝聚社會的一種工作體制和機(jī)制，是新時(shí)期黨領(lǐng)導(dǎo)社會、擴(kuò)大工作覆蓋面，不斷提高黨的基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力的有效途徑。把“凝聚力工程”從社區(qū)不斷向農(nóng)村、企業(yè)、社團(tuán)、學(xué)校、科研院所、文化團(tuán)體等領(lǐng)域深入推進(jìn)，是上海新一輪發(fā)展中做好基層黨建工作，增強(qiáng)黨的階級基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)的重要任務(wù)。
學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想，貴在始終，重在實(shí)踐。我們堅(jiān)信，有以胡錦濤同志為總書記的黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)和全國人民的大力支持，上海的發(fā)展目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn)。(來源：人民網(wǎng))
