中新網6月30日電 國務院發(fā)展研究中心研究員盧中原今天在官方媒體上撰文指出，非典疫情對中國經濟的沖擊是短期的、局部的、有限的，不會改變經濟穩(wěn)步回升的態(tài)勢。但是疫情的后續(xù)影響仍然需要高度關注。

　　文章指出，非典疫情對就業(yè)、出口、工業(yè)等有后續(xù)影響：

　　非典導致就業(yè)減少，城鄉(xiāng)低收入群體的收入增長放慢甚至絕對下降，對下半年消費需求增長有一定抑制作用。疫情對容納就業(yè)比較多的餐飲業(yè)、商業(yè)、社會服務業(yè)和中小企業(yè)沖擊最為嚴重，農民工大量返鄉(xiāng)，城市失業(yè)人員再就業(yè)困難增大，影響到他們的收入。

　　非典對外貿出口也有較大的后續(xù)沖擊。許多企業(yè)的出口訂單明顯減少，有些產品的出口高峰期已錯過。從簽下訂單到實現出口需要一定時間，估計疫情對全國出口的影響到三季度才能反映出來。下半年出口增幅可能出現較大回落。

　　非典對工業(yè)可能也有較大的滯后影響。2002年工業(yè)制成品出口額占工業(yè)總產值的比重高達20%以上，如果非典對下半年出口影響較大，必然會波及工業(yè)增長。紡織業(yè)、食品制造業(yè)和專用設備制造業(yè)等行業(yè)，90%以上企業(yè)的國外訂貨受疫情影響嚴重，下半年形勢可能更為嚴峻。非典對部分居民的收入和消費預期會產生較大負面影響，不利于拉動消費品工業(yè)增長。

　　文章認為，下半年，應當適時恢復正常的工作和生產秩序，努力促進經濟增長。注意防止疫情反彈，特別是人員恢復大規(guī)模流動和進入秋冬季節(jié)之后，各地應當早做預案。

　　改進消費政策和收入分配政策，進一步刺激消費。盡快完善推出汽車消費政策等鼓勵消費的措施。提高城鎮(zhèn)“低保”標準，促進低收入群體的收入增長。降低個人所得稅負擔，增加城鎮(zhèn)居民可支配收入。做好農村減負增收工作。因非典而停工欠發(fā)的民工工資應有補償機制。

　　調整財政政策著力點，完善公共財政體制。把短期稅費減免與中長期稅制改革結合起來。保證抗非典支出，相應增加公共衛(wèi)生、防疫科研、環(huán)保等社會公益性開支。堅持實行一般行政性開支“零增長”。

　　落實財稅、金融、勞動工資等方面支持中小企業(yè)發(fā)展的政策。開拓新的服務性就業(yè)領域和各類就業(yè)渠道，加強就業(yè)指導和勞動力市場信息服務，發(fā)展職業(yè)教育和培訓，積極擴大就業(yè)。

　　努力擴大出口，盡量減少損失。改進檢驗檢疫工作，提高出口商品的衛(wèi)生水平。鼓勵企業(yè)到海外大力開拓市場。加快發(fā)展電子商務網絡和現代物流體系，改進企業(yè)的國際營銷方式。加快出口退稅進度。

　　加快投融資體制改革，減少行政審批，放寬市場準入限制，大力發(fā)展各種類型的民間投資。