中新網(wǎng)4月17日電 　公眾關注良久的民航運輸價格改革方案終于揭開面紗。據(jù)北京青年報報道，昨天，國家發(fā)展和改革委員會公布了長達200多頁的《民航國內航空運輸改革方案》(以下簡稱改革方案)及相關資料，并開始廣泛征求各界意見。

　　此次改革方案是以1997年經(jīng)國務院批準公布的民航境內折扣票價(平均每人公里0.75元)、國內航線、國際航線國內段公布票價(平均每人公里0.94元)為基準價和浮動上限，以航空運輸企業(yè)社會平均成本為浮動下限。改革方案中，允許航空運輸企業(yè)在境內外銷售國內航線客票時，以基準價為基礎，在上浮25%、下浮40%的幅度內確定具體價格。允許航空運輸企業(yè)仍按1997年頒布的公布票價水平，作為境外銷售國內航線票價的對外報價。

　　據(jù)曾參與此次改革方案研討的人士透露，這次公布的改革方案對公眾比較關心的民航運營成本支出做了透明解析和說明，其目的在于促使航空運營企業(yè)降低成本，同時對企業(yè)反映比較強烈的不可控因素也列入征求意見之列。

　　根據(jù)改革方案中對國內航空公司經(jīng)營成本、收入分析提供的數(shù)據(jù)，不可控成本占國內航空總成本支出的66%，業(yè)內人士分析認為，之所以公布航空公司運營成本中不可控成本的情況，意在尋求機票硬成本中某種政策上的松動。

　　此前，航空公司一直對買單進口飛機、航材的高稅賦和高航油頗有微詞，認為這些不可控成本成為制約企業(yè)縮減成本的瓶頸。新改革方案明確表示，正在研究適當減免航空運輸企業(yè)稅費負擔、降低航空油料價格的具體措施。對此，南方航空集團總經(jīng)理顏志卿接受記者采訪時也曾表示，在有效解決進口飛機、航材高關稅和高航油成本等不可控因素后，機票價格還有一定下行空間。