中新社北京三月五日電題：三“一貫”與三“強(qiáng)調(diào)”--細(xì)讀政府工作報告(二)

　　　　　　　　　　　　　中新社記者 王進(jìn)昌

　　今天開幕的十屆人大一次會議上，從朱镕基總理代表本屆政府所作的政府工作報告對今年政府工作的建議中，可以清晰地感覺到中國今年政府工作的脈絡(luò)。

　　如果將本屆政府工作報告與一九九八年的上屆政府工作報告對照看，就可以對中國近年來的政府工作有一個較為清晰的了解，概括起來有三“一貫”和三“強(qiáng)調(diào)”。

　　給人印象最為深刻的“一貫”是兩次報告對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民這“三農(nóng)”問題的重視。上屆政府工作報告表述為“進(jìn)一步穩(wěn)定和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)”。而今天的報告則表述為“促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展”。從內(nèi)容上看，上次說“事關(guān)全局”，今次說“重中之重”，足見中國高層領(lǐng)導(dǎo)人對“三農(nóng)問題”關(guān)切之深。

　　另外一個“一貫”是對民生問題的關(guān)注。當(dāng)然，兩屆政府工作報告表述的重點(diǎn)并不盡相同。上屆表述為積極發(fā)展科技教育文化事業(yè)、努力改善城鄉(xiāng)人民的物質(zhì)文化生活等，而此屆則表述為進(jìn)一步做好擴(kuò)大就業(yè)和社會保障工作、認(rèn)真實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略等。很顯然，這次表述更體現(xiàn)對弱勢群體的關(guān)懷。

　　第三個“一貫”體現(xiàn)了中國堅(jiān)持改革開放的決心。兩次報告對當(dāng)年政府工作的建議中都含有切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)、深化經(jīng)濟(jì)體制改革、提高企業(yè)效益、提高對外開放水平等內(nèi)容。說明中國自一九七八年以來的改革開放政策得到了很好的延續(xù)。

　　三個“一貫”述說著中國政府多年堅(jiān)持的政策，而三個“強(qiáng)調(diào)”則向世人昭示中國最新的治國方略。

　　今年政府工作報告中對今年政府工作的建議的第一條就是“繼續(xù)擴(kuò)大國內(nèi)需求，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定較快增長”。這說明中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)告別商品短缺時代，今后的任務(wù)當(dāng)是在經(jīng)濟(jì)保持較快增長的基礎(chǔ)上保持穩(wěn)定。此為強(qiáng)調(diào)一。

　　西部大開發(fā)是本屆政府大手筆之一，也是在東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)到一定程度后國家的必然選擇。中共十六大確立的小康目標(biāo)強(qiáng)調(diào)“全面”，強(qiáng)調(diào)“惠及十幾億人”，所以，建設(shè)小康社會不可能把廣大中西部地區(qū)排除在外。因此，此次政府工作報告將“積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和西部大開發(fā)”單列一項(xiàng)，作為今年政府工作的重點(diǎn)。此為強(qiáng)調(diào)二。

　　第三個強(qiáng)調(diào)是將“加強(qiáng)社會主義民主法制和精神文明建設(shè)”列入今年政府要務(wù)。這與十六大提出的建設(shè)政治文明一脈相承，體現(xiàn)了新時期中國文明建設(shè)的新水平。按照此項(xiàng)要求，中國將把加強(qiáng)法制建設(shè)，提高行政水平，培育民族精神，普及科學(xué)知識等放在重要位置。

　　細(xì)讀政府工作報告可以看出，中國政府工作的原則是一貫的，但每個時期的工作重點(diǎn)又各具特色。因此，政府工作報告中的“一貫”與“強(qiáng)調(diào)”也是統(tǒng)一的。