中新網(wǎng)3月2日電 香港文匯報(bào)今天報(bào)道，中國行政法著名專家杜鋼建教授在接受該報(bào)記者訪問時(shí)分析，與九八年機(jī)構(gòu)改革大裁員相比，今年的機(jī)構(gòu)改革中公務(wù)員隊(duì)伍重點(diǎn)不在裁人而在結(jié)構(gòu)調(diào)整。新一屆政府五年任內(nèi)，中央部委至少有裁員二至三成左右的運(yùn)作空間，縮編進(jìn)程將從今年開始。

　　報(bào)道說，中國新一屆政府機(jī)構(gòu)將轉(zhuǎn)變政府職能，因而也不可避免地裁減與職能不相應(yīng)的職位，因此，中央政府部門公務(wù)員隊(duì)伍將進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整。據(jù)了解，這一結(jié)構(gòu)調(diào)整過程將與事業(yè)單位的改革結(jié)合起來，一部分公務(wù)員料將轉(zhuǎn)崗至新成立的執(zhí)行局等事業(yè)單位。

　　杜鋼建分析指出，新一屆政府將進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能。目前的狀況是，政府管了許多不該管、管不了也管不好的事，同時(shí)有些領(lǐng)域卻是空白。總體分析，中國政府目前管理的行政事項(xiàng)約有兩萬八千件左右，按照今后二十年規(guī)制目標(biāo)算，本輪機(jī)構(gòu)改革至少應(yīng)該有二至三成的職能需要精簡，相應(yīng)人員亦隨同調(diào)整。

　　對于繼續(xù)減員與這一現(xiàn)象的矛盾，杜鋼建分析指出，其中要害還是政府職能沒有轉(zhuǎn)變到位。國家部委中行政審批過多，部委官員除了要研究擬訂政策，還需要埋首于大量繁復(fù)的事務(wù)性工作，自然人手不夠。隨著這次機(jī)構(gòu)改革中政府職能進(jìn)一步到位，這一情況自然會(huì)好轉(zhuǎn)。

　　杜鋼建認(rèn)為，解決問題的根本之道就是從理論的高度上認(rèn)識(shí)規(guī)制改革的重要性，依法定編改革機(jī)構(gòu)。但這一過程并不能一蹴而就。他估計(jì)，中國政府要令機(jī)構(gòu)和人員編制基本穩(wěn)定下來，還需要未來三屆政府進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革。