中新網(wǎng)2月13日電 香港特別行政區(qū)保安局局長(zhǎng)葉劉淑儀表示，行政長(zhǎng)官會(huì)同行政會(huì)議，已于2月11日審議及通過(guò)有關(guān)就《基本法》第23條立法的條例草案，即《國(guó)家安全(立法條文)條例草案》；草案將于2月14日在憲報(bào)刊登，2月26日提交立法會(huì)作首讀和二讀。
葉劉淑儀昨天在立法會(huì)發(fā)表聲明，表示政府就立法進(jìn)行的咨詢(xún)，是近年最大規(guī)模、最透徹和深入民間的咨詢(xún)，長(zhǎng)達(dá)三個(gè)月的咨詢(xún)期，已讓政府掌握市民憂(yōu)慮哪些范疇，以及聽(tīng)取專(zhuān)家意見(jiàn)。
她認(rèn)為，市民的疑慮，是基于在沒(méi)有清晰條文的情況下，未能評(píng)估立法建議對(duì)他們的實(shí)質(zhì)影響，因而引起一些不必要的誤解。
她相信，當(dāng)條例草案刊憲后，市民可清楚理解條文細(xì)節(jié)，而政府也將繼續(xù)聽(tīng)取各界對(duì)條例草案的意見(jiàn)，以完善立法。
葉劉淑儀指出，政府在草擬條例時(shí)，盡量簡(jiǎn)明、清晰和精確，并在符合《基本法》的前提下，不影響市民的基本自由和日常生活；建議已在維護(hù)國(guó)家安全和保障人權(quán)自由之間，取得恰當(dāng)?shù)钠胶狻?/p>
以下是條例草案的主要內(nèi)容：
叛國(guó)
叛國(guó)罪規(guī)限于：(1)加入與我國(guó)交戰(zhàn)的外來(lái)武裝部隊(duì)，意圖推翻或恐嚇中央人民政府，或脅逼中央人民政府改變其政策或措施；(2)鼓動(dòng)外來(lái)武裝部隊(duì)以武力入侵我國(guó)；或(3)協(xié)助與我國(guó)交戰(zhàn)的公敵，意圖損害國(guó)家在戰(zhàn)爭(zhēng)中的形勢(shì)。
叛國(guó)罪行將不適用于非中國(guó)國(guó)民。為清晰起見(jiàn)，有關(guān)的概念都已清楚界定，例如有關(guān)戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)的釋義，只指武裝部隊(duì)之間的公開(kāi)武裝沖突或公開(kāi)的宣戰(zhàn)。一般示威、沖突和暴亂等，不列為戰(zhàn)爭(zhēng)。
為了消除公眾疑慮，普通法中的隱匿叛國(guó)罪將會(huì)廢除，而我們亦不會(huì)加入新的法定罪行。
分裂國(guó)家
分裂國(guó)家罪的定義是藉使用嚴(yán)重危害中華人民共和國(guó)領(lǐng)土完整的武力或嚴(yán)重犯罪手段，或藉進(jìn)行戰(zhàn)爭(zhēng)，將中華人民共和國(guó)的某部分自其主權(quán)分離出去�！翱咕苄惺怪鳈�(quán)”的提述將在分裂國(guó)家罪中刪除。
顛覆
顛覆罪是指藉使用嚴(yán)重危害中華人民共和國(guó)穩(wěn)定的武力或嚴(yán)重犯罪手段，或藉進(jìn)行戰(zhàn)爭(zhēng)(1)廢止《中華人民共和國(guó)憲法》所確立的國(guó)家根本制度；(2)推翻中央人民政府；或(3)恐嚇中央人民政府。
分裂國(guó)家罪和顛覆罪中，“威脅使用武力”的提述將會(huì)被刪除，只有真正涉及戰(zhàn)爭(zhēng)、武力或類(lèi)似恐怖活動(dòng)的嚴(yán)重犯罪手段才會(huì)被涵蓋。
煽動(dòng)叛亂煽動(dòng)叛亂罪是指：(1)煽惑他人犯叛國(guó)、顛覆或分裂國(guó)家的罪行；或(2)煽惑他人進(jìn)行嚴(yán)重危害中華人民共和國(guó)穩(wěn)定的公眾暴亂。
有關(guān)處理煽動(dòng)刊物的罪行，控方將須毫無(wú)合理疑點(diǎn)地證明有關(guān)人士的確具有煽惑他人干犯叛國(guó)、分裂國(guó)家或顛覆罪的意圖。
現(xiàn)行法例中有關(guān)管有煽動(dòng)性刊物的罪行會(huì)被廢除。言論、出版及學(xué)術(shù)研究自由均充份受到保障。
竊取國(guó)家機(jī)密
只會(huì)對(duì)現(xiàn)行的《官方機(jī)密條例》進(jìn)行兩項(xiàng)輕微修訂。
對(duì)于有關(guān)保護(hù)“中央與特區(qū)關(guān)系”的資料方面，受保護(hù)的資料只限于與香港特區(qū)有關(guān)并且根據(jù)《基本法》是由中央負(fù)責(zé)的事務(wù)的資料。此外，如披露該等資料會(huì)或相當(dāng)可能會(huì)危害“國(guó)家安全”，有關(guān)人士才會(huì)被懲處。“國(guó)家安全”在現(xiàn)行的法例中的定義為“保衛(wèi)中華人民共和國(guó)的領(lǐng)土完整及獨(dú)立自主”。經(jīng)濟(jì)資料的自由流通，將不會(huì)受影響。
第二項(xiàng)修訂是為了堵塞有關(guān)以非法手段取得受保護(hù)資料并作出損害性披露的漏洞。
“違法取覽”限于藉電訊而在未獲授權(quán)下取用電腦資料、有犯罪或不誠(chéng)實(shí)意圖而取用電腦、盜竊、搶劫、入屋犯法或賄賂這些在香港法律下的刑事行為。
外國(guó)政治組織
現(xiàn)行《社團(tuán)條例》的條文禁止外國(guó)的政治組織或團(tuán)體在香港特區(qū)進(jìn)行政治活動(dòng)，及禁止香港特區(qū)的政治組織或團(tuán)體，與外國(guó)的政治組織或團(tuán)體建立聯(lián)系。
條例草案不對(duì)有關(guān)條文作出修訂。
取締危害國(guó)家安全的組織《社團(tuán)條例》已經(jīng)賦權(quán)保安局局長(zhǎng)取締危害國(guó)家安全的組織。在行使該項(xiàng)權(quán)力時(shí)，須按照《公民權(quán)利和政治權(quán)利國(guó)際公約》有關(guān)保護(hù)國(guó)家安全的準(zhǔn)則屬必須和相稱(chēng)的標(biāo)準(zhǔn)，條例草案賦予保安局局長(zhǎng)有相類(lèi)的權(quán)力禁制危害國(guó)家安全的組織，但該新增權(quán)力只可在符合下列其中一項(xiàng)先決條件下方可行使─(1)有關(guān)組織的宗旨或其中一項(xiàng)宗旨是從事叛國(guó)、顛覆、分裂國(guó)家、煽動(dòng)叛亂或諜報(bào)活動(dòng)；(2)有關(guān)組織已作出或正企圖作出叛國(guó)、顛覆、分裂國(guó)家、煽動(dòng)叛亂或諜報(bào)活動(dòng)；或(3)有關(guān)組織從屬于某內(nèi)地組織，而該內(nèi)地組織已被中央人民政府藉明文禁令并按照國(guó)家法律，以保障中華人民共和國(guó)安全為理由禁止運(yùn)作。
某本地組織被視為“從屬”于一內(nèi)地組織，是指前者接受后者可觀的財(cái)政資助、前者受后者指示或控制，或前者的政策由后者厘定。
即使有本地組織從屬于被中央明令禁制的內(nèi)地組織，該本地組織也不會(huì)自動(dòng)被禁制。保安局局長(zhǎng)的決定，必須符合國(guó)際人權(quán)公約的標(biāo)準(zhǔn)。
任何對(duì)保安局局長(zhǎng)取締某組織的決定不滿(mǎn)意的人士，無(wú)論是關(guān)于事實(shí)或法律觀點(diǎn)，均可向原訟法庭提出上訴。而有關(guān)特設(shè)上訴審裁處的建議會(huì)被刪除。
取締決定本身并不會(huì)引起刑事罪行；除非任何人士在保安局局長(zhǎng)作出取締決定后，仍繼續(xù)支持該組織的運(yùn)作，才構(gòu)成刑事罪行。
緊急調(diào)查權(quán)力
條例草案將會(huì)訂明只有職級(jí)在總警司或以上的警務(wù)人員方可授權(quán)行使緊急調(diào)查權(quán)力。只有在警務(wù)人員合理地相信有人已干犯或正在干犯有關(guān)罪行，而必須立即采取行動(dòng)，否則調(diào)查該罪行的重要證據(jù)將會(huì)喪失，并因而會(huì)對(duì)該罪行的調(diào)查造成嚴(yán)重影響，方可行使緊急權(quán)力。
條例草案并訂明不論在任何情況下，執(zhí)法人員必須向法院申請(qǐng)手令，方可搜查或檢取新聞材料。新聞自由將不會(huì)受到影響。
正如我們?cè)缜霸_(kāi)承諾，我們不會(huì)要求擴(kuò)大警方的財(cái)務(wù)調(diào)查權(quán)力。
由陪審團(tuán)審訊
條例草案將訂明被指控干犯叛國(guó)、分裂國(guó)家、顛覆、或煽動(dòng)叛亂中煽惑他人干犯叛國(guó)、顛覆、分裂國(guó)家等罪行的人士，將由陪審員審訊。而被控煽動(dòng)叛亂中煽惑他人進(jìn)行嚴(yán)重危害國(guó)家穩(wěn)定的公眾暴亂及非法披露罪行的人士，亦可以選擇由陪審員審訊。
符合《基本法》第39條
條例草案明文規(guī)定所有《基本法》第23條罪行條文的解釋、適用及執(zhí)行，必須符合《基本法》第39條適用于香港的國(guó)際人權(quán)公約的標(biāo)準(zhǔn)。
