中新網2月10日電 相對于西方發(fā)達國家的發(fā)展速度、整體規(guī)模和對國民經濟的貢獻率來看，中國出版業(yè)在國民經濟中的比重仍較小。中國新聞出版總署署長石宗源指出：“結構調整和體制改革仍然是今后一個時期新聞出版業(yè)深化改革的著力點�！�

　　全國新聞出版局長會今年1月舉行。光明日報今天刊出的綜述文章認為，采取三大措施可謀求中國新聞出版業(yè)的新發(fā)展。

　　報道說，目前制約中國新聞出版業(yè)發(fā)展的主要問題，與其他行業(yè)有相似之處，即結構性障礙和體制性弊端。從產業(yè)結構看，組織形式單一、產業(yè)集中度偏低的問題比較突出；從產品結構看，嚴重依賴教材、低水平重復、創(chuàng)新性產品和具有自主品牌的產品少的問題，使出版產業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎較為脆弱；從地區(qū)結構看，均衡布局與同構現象導致地區(qū)封鎖和低水平重復；從市場結構看，市場競爭主體不健全，市場經營規(guī)則不完善，以及由于壟斷經營而導致市場競爭不充分、不公平等問題，都嚴重制約著出版物市場的發(fā)育與成熟。

　　報道認為實現中國新聞出版業(yè)新發(fā)展的三大措施包括：

　　一，探索新聞出版事業(yè)單位企業(yè)化管理的新途徑。

　　改建后的集團化組織，是新聞出版業(yè)有良好示范作用的排頭兵。在推進集團化建設的過程中，最緊迫的問題是如何解決集團的法人地位和國有資產授權經營。法人制度不確立，或者法人應有權益得不到保障，使得一些新聞出版單位與主管、主辦單位之間形成一種上下級的行政隸屬關系，這是中國許多新聞出版單位難以做強做大的重要原因。

　　二，今明兩年基本完成發(fā)行集團和新華書店股份制改造。

　　對發(fā)行集團和新華書店實行股份制改造，旨在以流通領域的深度改革帶動出版產業(yè)的大發(fā)展，努力形成國有發(fā)行渠道為主導，民營和個體發(fā)行企業(yè)、外國服務商參與競爭的有序發(fā)展的格局。新華書店要借鑒沃爾瑪的成功經驗，按集中配送、現代物流、超市連鎖、信息管理和充分競爭的要求深化改革。但有發(fā)行業(yè)人士指出，目前看來，技術平臺支持和信息標準化建設的缺乏導致跨地區(qū)連鎖經營比較困難，統(tǒng)一的物流、信息流、商流還沒有形成。

　　三，轉變新聞出版管理方式。

　　過去新聞出版管理部門所習慣的管理方式已不適應當前的情況，新的管理方法有待探索。目前的狀況是“老辦法不管用，新辦法不會用”。

　　此次會議要求各級新聞出版行政部門要把工作重點轉移到對新聞出版活動和出版物市場監(jiān)管上來。要真正做到政企、政事分開，該管的一定要管住，不該管的不要管。堅持管辦分離，搞管理的不能再搞經營，搞經營的不能再搞管理。

　　除此之外，改進書號管理辦法、加大市場監(jiān)管力度、依法行政、調整報刊結構、整頓利用行政權力攤派發(fā)行報紙和中小學教材出版發(fā)行體制改革等，也是當前亟待解決的問題。(計亞男)