中新網(wǎng)1月13日電 每逢年關(guān)，拖欠農(nóng)民工工資的事時(shí)有所聞。輿論往往把矛頭指向打工者為之工作的承包商或包工頭。但有媒體認(rèn)為，這其中可能存在某種認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，而拖欠農(nóng)民工工資的情況，在很大程度上，其根源是工程款被拖欠。

　　中國青年報(bào)刊文說，那些富有正義感和善良的人們?cè)跒檗r(nóng)民工吶喊、助威時(shí)，在不少情況下，卻把板子打錯(cuò)了地方。有些承包商或包工頭惡意拖欠農(nóng)民工的血汗錢，這種現(xiàn)象有，但畢竟拖欠的數(shù)額不大。

　　文章說，由于種種原因，目前，建設(shè)市場(chǎng)的管理混亂無序，資金不到位的工程頻頻上馬，“沒有資金爭(zhēng)著上，有點(diǎn)資金全面上，有了資金也盡量少給或不給，逼著承包單位墊錢上”，已經(jīng)成為當(dāng)今建筑市場(chǎng)遭到扭曲的“普遍”規(guī)律。有的建設(shè)單位信用意識(shí)淡薄，“拖欠有理、拖欠有利”之風(fēng)盛行，甚至把拖欠工程款作為一種經(jīng)營手段甚至生財(cái)之道，也有的建設(shè)單位把拖欠當(dāng)作變相籌措資金的渠道。

　　文章強(qiáng)調(diào)說，特別是有些地方政府領(lǐng)導(dǎo)，為了搞什么“形象工程”、“X長(zhǎng)工程”，不是沒有錢亂上馬，就是決策失誤，導(dǎo)致資金無法回籠等等。

　　文章引述權(quán)威部門對(duì)7個(gè)城市和12家大中型建筑企業(yè)拖欠工程款進(jìn)行的統(tǒng)計(jì)說，截止2001年底，7個(gè)城市拖欠工程款471.724億元，其中政府工程拖欠工程款占13.36%；12家大中型建筑企業(yè)被拖欠工程款97.91億元，其中政府工程拖欠款接近50%。

　　如此這般，就形成一條解不開的巨額“債務(wù)鏈”：建設(shè)單位不支付工程款給承包商或包工頭，承包商或包工頭就無錢給農(nóng)民工發(fā)工資。因此，在很多情況下，承包商或包工頭也是受害者，并且受害程度比農(nóng)民工更厲害。打個(gè)簡(jiǎn)單的比方，建設(shè)單位想投資100萬元建樓，其實(shí)他只有60萬元，最后，他只能拖欠承包商或包工頭40萬元，那承包商拿什么來支付農(nóng)民工的工錢呢？農(nóng)民工拿不到工資，就有可能成為影響社會(huì)穩(wěn)定的因素。

　　文章說，若不從源頭上解決問題，即使對(duì)承包商或包工頭施加再大的壓力，恐怕也不可能從根本上杜絕農(nóng)民工爬塔吊討工資之類的事情發(fā)生。

　　文章認(rèn)為，治“本”就是要在全社會(huì)加強(qiáng)誠信教育，建立信用制度；完善法律法規(guī)，強(qiáng)化監(jiān)控，杜絕不到位的工程上馬，杜絕“形象工程”，建立工程保證擔(dān)保制度等。只有解決了工程款拖欠問題，才能徹底解決拖欠農(nóng)民工工資問題。