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    《中華文摘》文章:解析領(lǐng)導(dǎo)干部小圈子
2010年02月25日 14:23 來源:中國新聞網(wǎng) 發(fā)表評論  【字體:↑大 ↓小

  (聲明:刊用中國《中華文摘》稿件務(wù)經(jīng)書面授權(quán))

  文/李章軍

  編者按:去年11月19日,人民日報刊登了署名“仲祖文”的《領(lǐng)導(dǎo)干部要遠離“小兄弟”》一文后,引起社會廣泛關(guān)注,成為輿論焦點。此前,中共中央政治局委員、上海市委書記俞正聲在全市黨員干部主題教育活動中也指出:“領(lǐng)導(dǎo)干部要公道正派,不搞‘小圈子’!

  黨的十七屆四中全會提出,把加強黨性修養(yǎng)作為優(yōu)良作風(fēng)養(yǎng)成的重要基礎(chǔ)和動力,教育引導(dǎo)全體黨員加強黨內(nèi)生活鍛煉,增強黨員意識、黨性觀念,繼承發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。

  黨內(nèi)民主帶動人民民主,黨內(nèi)和諧促進社會和諧。領(lǐng)導(dǎo)干部搞“小圈子”,是對黨內(nèi)民主、黨內(nèi)和諧的嚴(yán)重破壞和挑戰(zhàn)。近期被查處的少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部拉幫結(jié)派搞“小圈子”的腐敗案,也給各級領(lǐng)導(dǎo)干部敲響了警鐘。

  領(lǐng)導(dǎo)干部要謹(jǐn)防“小圈子”,我們也堅決反對領(lǐng)導(dǎo)干部搞“小圈子”。

  “小圈子”

  公權(quán)與私利結(jié)盟

  人,是生活在各種社會關(guān)系中的。形象地看,人仿佛生活在各式各樣的“圈子”當(dāng)中。領(lǐng)導(dǎo)干部也是人,也有著各種不同的“圈子”,老鄉(xiāng)、同學(xué)、戰(zhàn)友……這些都成為彼此正常交往的天然紐帶。應(yīng)該說,領(lǐng)導(dǎo)干部有正常的人際交往,這本無可厚非。問題是,“圈子”不等于“小圈子”,講感情不等于徇私情。領(lǐng)導(dǎo)干部一般都掌握著大量的公共資源,而這些資源應(yīng)當(dāng)是用來服務(wù)民眾的。如果將公共資源與“圈子”發(fā)生某種不正當(dāng)?shù)穆?lián)系,那么,“圈子”便有可能異化為“小圈子”,進而危害到公權(quán)力的正常運行。

  正是在這一層面上,我們這里講的“小圈子”,指的是以實現(xiàn)個人私利為目的,以各種名義結(jié)合在一起的小團體,其本質(zhì)是公權(quán)與私利的結(jié)盟,是個人私欲膨脹的產(chǎn)物。

  人們發(fā)現(xiàn),一些投機鉆營者不講黨性、不重品行,為了個人私利和宦途升遷撈資本、做虛功、拉關(guān)系、搞奉迎,把心思和精力都用在“造勢”和“謀官”上。特別是在近期查處的幾起腐敗大要案中,有不少是窩案、串案。被查處的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,大多都是“圈中人”,平日里就沆瀣一氣,為一己私利而“榮辱與共”。

  綜合分析“小圈子”的特點,不難看出:

  “小圈子”有的以私交為基礎(chǔ),有的以“感恩”為前提。大凡進入“小圈子”的干部,或者是同鄉(xiāng)、同學(xué),或者是老部下、老上級、老戰(zhàn)友,只要利益相關(guān),互相能方便照應(yīng),都是走到一起結(jié)成“小圈子”的理由。再有就是,領(lǐng)導(dǎo)干部在一個地方呆長了,許多干部由他一手提拔,“感恩”心態(tài)導(dǎo)致盲目服從,使個別領(lǐng)導(dǎo)干部養(yǎng)成了唯我獨尊的獨斷作風(fēng),不知不覺形成“小圈子”。

  “小圈子”以權(quán)力為紐帶!靶∪ψ印钡暮诵某蓡T,大多是手握實權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)干部,甚至是地方黨政“一把手”。在廣東湛江走私案中,從湛江市委書記、主管打私的副市長到海關(guān)關(guān)長、海警隊長、公安邊防分局長,全都是“圈中人”,形成一個內(nèi)外勾結(jié)、上下連接、左右串通的走私網(wǎng)絡(luò),令人觸目驚心。

  “小圈子”以謀利為目的。干部隊伍一旦存在“小圈子”,圈中人或謀求升官,或貪圖錢財,或圖辦事方便,各有各的打算,各有各的利益驅(qū)動,公權(quán)力成了彼此互謀私利的工具。

  “小圈子”

  危害民主,有損和諧

  關(guān)于小圈子的危害,鄧小平同志曾有過一段深刻的闡述:“小圈子那個東西害死人吶!很多失誤就從這里出來,錯誤就從這里犯起!彼強調(diào),“黨內(nèi)無論如何不能形成小派、小圈子,我們這個黨,嚴(yán)格地說來沒有形成過這一派或那一派!

  黨的十七屆四中全會強調(diào),要堅持五湖四海,拓寬視野選拔干部,廣辟途徑培養(yǎng)干部。中共中央政治局委員、上海市委書記俞正聲說,領(lǐng)導(dǎo)干部要公道正派,不搞“小圈子”?梢,“小圈子”是公道正派的死敵,二者水火不容。

  可以說,一個單位、一個部門、一個地方,如果多數(shù)人都認為存在一個“小圈子”,那么,這個單位、這個部門、這個地方的工作就難以正常開展,工作的業(yè)績也難以上臺階。

  “小圈子”一旦形成,首先破壞的是我們黨的民主集中制原則。重大問題不是真正實行民主決策,而是在“小圈子”中先形成共識,少數(shù)人說了算,開會只是走過場,圈外人敢怒而不敢言,給國家和社會公共利益造成巨大損失。

  “小圈子”一旦形成,在選人用人上就很難公平公正。領(lǐng)導(dǎo)干部如果只選自認為靠得住的“小圈子”里的人,對德才兼?zhèn)涞母刹恳暥灰,不但會給黨內(nèi)民主、黨內(nèi)和諧帶來巨大傷害,還會敗壞干部隊伍的風(fēng)氣。在“小圈子”問題嚴(yán)重的個別地方,有的干部不是以真才實學(xué)、真抓實干為榮,而是以能否進入某位領(lǐng)導(dǎo)的“小圈子”為目標(biāo)。有些干部戲謔地說,進班子沒有進“圈子”等于沒有進班子,進“圈子”沒有進班子等于進班子,進班子又進“圈子”等于班子中的班子?梢姟靶∪ψ印蔽:χ蟆

  “小圈子”一旦形成,還會成為社會上別有用心者牟取非法利益的突破口。在個別領(lǐng)導(dǎo)干部的“小圈子”里,匪氣、霸氣、江湖義氣代替了黨紀(jì)國法、規(guī)章制度。一些別有用心的人瞅準(zhǔn)“小圈子”里的關(guān)鍵人物,不惜血本,千方百計進行“攻關(guān)”。一旦關(guān)鍵人物被“攻下”,“小圈子”里的大小人物往往都可以變成為其效力的“哥們兒”,使權(quán)錢交易一路綠燈?纯茨切┍徊樘幍母瘮〈浮⒏C案中的“小圈子”,這樣的例子并不鮮見。

  標(biāo)本兼治

  要自律更要他律

  領(lǐng)導(dǎo)干部雖是普通人,但因為手中掌握權(quán)力、承擔(dān)責(zé)任,崗位的特殊性對其提出了特殊要求。從這個意義上講,領(lǐng)導(dǎo)干部的“圈子”也不一般,必須慎重對待。很關(guān)鍵的一條,就是要做到能從各種各樣的“圈子”中走出來,不搞“小圈子”,因為心底無私方能執(zhí)好政、用好權(quán)。

  破除“小圈子”,首先要靠領(lǐng)導(dǎo)干部自身加強學(xué)習(xí),增強黨性修養(yǎng),自覺謹(jǐn)防“小圈子”。

  去年10月,中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進一步從嚴(yán)管理干部的意見》。文件指出,要加強干部黨性修養(yǎng),樹立和弘揚黨的優(yōu)良作風(fēng),必須進一步嚴(yán)格教育干部。要教育干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,堅定理想信念,增強宗旨意識,切實做到立黨為公、執(zhí)政為民,不為私心所擾,不為名利所累,不為物欲所惑。

  凡是搞“小圈子”的,出發(fā)點都離不開一個“私”字。不管圈子里的人給自己的“小圈子”披上多么漂亮的外衣,最終目的還是一個“私”字,與黨的“立黨為公”原則水火不容。

  破除“小圈子”,在強調(diào)“自律”的同時,更多的還要靠“他律”,靠制度嚴(yán)格管理干部,通過嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)民主制度,加大干部交流力度,加強干部監(jiān)督,讓干部不能搞、不敢搞“小圈子”;靠監(jiān)督隨時了解干部,不僅要監(jiān)督八小時內(nèi),還要監(jiān)督八小時外;不僅要監(jiān)督工作,還要監(jiān)督生活,特別是要把監(jiān)督的觸角伸向干部的交際圈,從中了解干部的思想動態(tài)、廉潔自律情況。

  黨內(nèi)民主是“小圈子”的天敵。黨內(nèi)民主發(fā)揮得越好,“小圈子”就越難生存。要切實保障黨員行使黨章賦予的各項權(quán)利,切實保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)、表達權(quán),嚴(yán)肅查處侵犯權(quán)利、壓制民主的行為,為講真話、講實話的同志提供強有力的支持和保護。尤其在干部選拔任用、政策出臺等關(guān)鍵環(huán)節(jié)上,更要加大民主決策的力度,確保公開公正,從制度上打破“一言堂”、“一支筆”、“一句話”,使“小圈子”失去存在的空間。

  不讓老實人吃虧、不讓投機鉆營者得利,歷來是我們黨選人用人的重要原則。人們期待,在正確用人導(dǎo)向的指引下,進一步引導(dǎo)各級干部反對“小圈子”、不搞“小圈子”、脫離“小圈子”,把智慧和精力都集中到干事創(chuàng)業(yè)上來,撲下身子、埋頭苦干,求真務(wù)實、狠抓落實,積極創(chuàng)造經(jīng)得起實踐檢驗、人民檢驗和歷史檢驗的政績,推動黨的事業(yè)不斷發(fā)展。

  (摘自《黨建周刊》)

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我國實施高溫補貼政策已有年頭了,但是多地標(biāo)準(zhǔn)已數(shù)年未漲,高溫津貼落實遭遇尷尬。
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