世界是平的。中國對此的感知越來越深切，其中就包括人流奔涌。

　　最初國門打開時，人潮是單向度的，大批的中國人到海外求學、工作、定居；隨著外貿(mào)活躍，中國國力強盛，越來越多的境外人士也選擇在這里學習、工作或生活。

　　在北京、廣州、上海、青島、大連、義烏等城市，都出現(xiàn)了相當規(guī)模的境外人群聚居區(qū)，其中的很多人，有較為長久地居留于斯的意愿。

　　學者的觀點是，在開放的中國，這些城市已不可避免地呈現(xiàn)出“國際化”趨向。

　　“國際化”是許多中國城市趨之若鶩的詞匯，當它真的迫近，我們做好準備了嗎？

　　發(fā)生在廣州的“7•15事件”，凸顯了這座城市與非洲人群體間出現(xiàn)的不和諧，事實上，在其他境外人士聚居的城市，也存在著或顯性或隱性的矛盾。

　　在日益開放的中國，這樣的問題僅僅是初露端倪，但亦是時候?qū)ふ医鉀Q之道了。

　　就國家意愿而言，中國如何面對大量涌入并居留的境外人士？如何進行科學而人性化的管理？中國是否已有必要成立專門的移民管理機構(gòu)？

　　據(jù)統(tǒng)計，自1985年11月至2004年8月，中國政府已經(jīng)批準3000多名外國人在中國定居。2004年8月，公安部與外交部發(fā)布了《外國人在中國永久居留審批管理辦法》，相關(guān)課題終于有法可依。媒體解讀為中國開始實施“綠卡”制度。

　　總體而言，中國對于境外人士在華居留的管理思維和管理手段，仍嫌滯后。

　　北京市政府外事辦涉外處處長高志勇說，目前對外國人申請在中國居留的問題，決策、發(fā)證和查證的職責分屬三個不同職權(quán)部門，呈現(xiàn)多頭管理的局面。

　　2009年全國“兩會”期間，全國人大代表葉青已提交了成立國家移民局的議案。我們有理由相信，新的應對之道正在醞釀之中。經(jīng)過艱難的磨合，不同族群、不同國籍的人會在中國的城市里融洽相處，享受經(jīng)濟全球化和多元文化帶來的美麗新世界。

　　請看本期封面故事。

　　8月4日，人力資源和社會保障部副部長胡曉義在國務院新聞辦召開的新聞發(fā)布會上披露，中國農(nóng)民年滿60歲以后都將享受到國家普惠式的養(yǎng)老金，國家先選擇10%的縣(市、區(qū))試點，然后全面推開。據(jù)悉，試點將在今年10月1日前啟動。 農(nóng)村實行新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的推進，有利于破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，但是農(nóng)民普惠式養(yǎng)老政策仍需要相關(guān)法律的保駕護航。

　　本期時事新動，請看農(nóng)民普惠養(yǎng)老：夢想能否照進現(xiàn)實？

　　上海正在經(jīng)歷一場艱難的轉(zhuǎn)型。中共中央政治局委員、中共上海市委書記俞正聲在8月2日接受香港鳳凰衛(wèi)視采訪時也毫不諱言上海當前所面臨的困境。上海究竟面臨著怎樣的困境？“上海模式”背后的問題是什么？剖析上海轉(zhuǎn)型的意義何在？《中國新聞周刊》采訪了美國麻省理工學院政治經(jīng)濟與國際管理學教授黃亞生。

　　本期經(jīng)濟請看：上海即中國——經(jīng)濟學家黃亞生談上海模式

　　5月6日，全國第一家社會法庭在河南省新鄉(xiāng)縣小冀鎮(zhèn)成立。

　　近年來，涉訴信訪案件數(shù)量猛增，法院案多人少，大量案件積壓，超過時限、超過審限的案子越來越多。于是，河南省高院嘗試設立“社會法庭”，聘請鄉(xiāng)間德高望重的人，調(diào)解糾紛，化解社會矛盾。 本期時政關(guān)注社會法庭的鄉(xiāng)村實踐。

　　地震后，那些堰塞湖，就像慢性病一樣遺留了下來。如今，進入雨季，它們還好嗎？

　　本期社會，請看四川震區(qū)：與104座堰塞湖為伴。

　　許多美國總統(tǒng)卸任后到去世，人生就定格在“前總統(tǒng)”這個身份。但克林頓不會像他們一樣，他的退休生活，有著比許多年輕人的人生計劃更復雜的設計。

　　本期天下，請看：他其實還是大佬：克林頓的后白宮生活。

　　在一片叫做艾澤拉斯的土地上，生活著人類、亡靈、精靈、巨魔等種族。這是一座由較高配置的電腦加一根網(wǎng)線搭建出的“城堡”，名字叫做“魔獸世界”。在中國網(wǎng)絡服務器上，生活著500多萬魔獸世界的玩家。 有一天，“城堡”關(guān)閉，它將簽給新的大陸代理商。前后兩個代理商第九城市和網(wǎng)易時有爭吵，魔獸世界游戲的母公司美國暴雪娛樂也卷進了“中國式”紛爭，社會各界對文化部、新聞出版總署等各級行政審批的程序和時長發(fā)表著各自看法。龐大而熱鬧的玩家群體，在躁動與喧嘩中，反而被邊緣化。

　　本期特稿，請看離開“魔獸”的日子。

　　1982年3月23日，中共中央組織部派人向躺在病床上的關(guān)露宣讀了平反決定：關(guān)露的歷史已經(jīng)查清，不存在漢奸問題�！�…撤銷和推倒強加于關(guān)露同志的一切誣蔑不實之詞。 7個多月后，關(guān)露服安眠藥自殺。

　　在紀念關(guān)露的座談會上，夏衍說：解放后30年關(guān)露內(nèi)心一直非常凄苦。她的死必有原因。本期往事，揭秘“紅色間諜”關(guān)露之死。

　　附：《中國新聞周刊》總第432期目錄

　　時事

　　22 農(nóng)民普惠養(yǎng)老：夢想能否照進現(xiàn)實？

　　封面

　　24 中國需要移民局嗎？

　　26 非洲人的“廣州麻煩”？

　　31 同一膚色，不同臉譜

　　32 廣州求解外國人管理

　　35 現(xiàn)在不研究，以后會疲于應付

　　36 望京：韓國城的融合之路

　　38 北京“國際化”以后的新課題

　　經(jīng)濟

　　40 上海即中國

　　時政

　　42 社會法庭的鄉(xiāng)村實踐

　　44 社會法庭是多元化解決糾紛的新途徑

　　社會

　　50 四川震區(qū)：與104座堰塞湖為伴