12月中旬,省物價局下發(fā)了《廣東省物價局關于開展零售藥品和疫苗價格專項檢查的緊急通知》,并召開全省零售藥品和疫苗價格專項檢查動員會,在全省范圍內開展了聲勢浩大的醫(yī)藥和疫苗價格專項檢查。此次專項檢查意義何在?檢查的主要內容有哪些?半個月來檢查的效果如何?筆者就群眾關心的熱點問題采訪了省物價局有關負責人。

　　目的:

　　保障醫(yī)藥改革順利進行

　　記者:不久前,省政府召開了全省醫(yī)療服務和藥品價格改革試點電視電話會議,揭開了我省醫(yī)療服務和藥品價格改革的序幕。在此背景下,開展全省零售藥品和疫苗價格專項檢查有何特殊的意義?

　　答:藥品價格關系千家萬戶,是重大民生問題,也是重大社會問題。不久前,省政府召開的全省醫(yī)療服務和藥品價格改革試點電視電話會議強調,要針對當前藥品市場價格秩序較為混亂的情況,切實加強我省醫(yī)藥市場價格監(jiān)管,規(guī)范醫(yī)藥價格秩序,解決醫(yī)藥費用上漲過快的問題。這次我們在全省范圍開展零售藥品和疫苗價格專項檢查,目的就是要用鐵的手腕打擊零售藥品價格違法行為,規(guī)范藥品市場價格秩序,維護消費者合法權益,保障我省醫(yī)療服務和藥品價格改革試點工作順利推進。

　　近年來,我們按照國家和省委、省政府的部署與要求,積極推進醫(yī)藥價格改革,大力加強藥品價格監(jiān)管,切實減輕群眾醫(yī)藥費用負擔,取得了一定成效。但由于目前我國醫(yī)藥衛(wèi)生體制還不完善,相關法律法規(guī)還不健全,藥品市場發(fā)育較為滯后,加之監(jiān)管工作不到位,零售藥品市場價格秩序仍較為混亂,影響了醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展,損害了消費者的切身利益。因此,我們專門組織此次零售藥品和疫苗價格專項檢查,通過大規(guī)模的檢查行動打擊藥品價格違法行為、規(guī)范藥品市場價格秩序,維護群眾合法價格權益,減輕群眾醫(yī)藥費用負擔。我省是全國醫(yī)藥價格管理體制改革的試點省。為切實推進這項試點改革,省政府于本月初專門召開了電視電話會議進行部署,目前各項改革工作正在有序推進。我省此次的醫(yī)藥價格改革試點,是立足科學發(fā)展,著眼解決當前醫(yī)藥價格管理中存在的突出問題、創(chuàng)新醫(yī)藥價格管理體制、建立合理的醫(yī)療機構補償機制的一項重要探索,不僅有利于解決當前群眾醫(yī)藥費用過快上漲的問題,而且有利于完善醫(yī)藥價格形成機制,促進醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展。因此,我們必須采取切實措施,確保試點改革順利推進。這次我們組織開展零售藥品和疫苗價格專項檢查達到了兩個目的,一方面通過檢查,規(guī)范藥品市場秩序,為試點改革創(chuàng)造一個良好環(huán)境。另一方面,我們通過檢查進一步掌握了藥品流通環(huán)節(jié)的費用情況,尤其是直接面向群眾的末端零售環(huán)節(jié)的情況,從而為我們改進政府藥品價格管理,建立客觀反映市場供求與生產流通成本的藥品價格形成機制,推進政府定價藥品價格“三控”管理,建立藥品價格調查監(jiān)測制度、藥品價格監(jiān)督檢查制度和市場調節(jié)價藥品價格的監(jiān)控機制打下堅實的基礎。

　　問題:

　　零售藥價格超最高限價

　　記者:醫(yī)藥價格涉及面廣、影響大,一直以來都是社會關注的熱點,此次開展零售藥品和疫苗價格專項檢查主要是針對哪些問題?檢查的主要內容有哪些?

　　答:近年來,我們按照國家的部署,不斷加大藥品價格監(jiān)管力度,開展了一系列的藥品價格監(jiān)督檢查行動。從近期檢查情況來看,零售藥品和疫苗價格方面存在的問題主要包括:部分零售藥店的藥品零售價超過國家和省公布的最高零售價,沒有明碼標價或標價內容不齊全；零售藥店之間惡性競爭,不正當價格行為較為普遍；還有個別單位對免費疫苗收費,或對收費疫苗提高收費標準。零售藥品和疫苗價格中存在的這些問題,嚴重擾亂了正常的藥品市場秩序,影響了醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展,損害了消費者的切身利益。

　　針對這些問題,我們重點對全省社會零售藥店尤其是鎮(zhèn)和社區(qū)零售藥店銷售政府列管藥品的價格、進銷差率、明碼標價情況,以及疾控中心、衛(wèi)生院、防疫站等相關單位執(zhí)行疫苗價格的情況、明碼標價情況進行了檢查,主要包括三項內容。一是檢查藥價是否合法———是否嚴格執(zhí)行價格政策,對屬于政府指導價和政府定價的藥品是否嚴格執(zhí)行政府規(guī)定的價格。二是檢查明碼標價制度是否落實———是否嚴格按照物價部門的規(guī)定明碼標價,標明藥品的品名、產地、規(guī)格、等級、計價單位等有關要素；是否存在在標價之外加價出售藥品,或者收取任何未予標明費用等違規(guī)行為。三是藥品銷售中各個環(huán)節(jié)中是否存在相互串通、操縱市場價格、哄抬物價、價格欺詐、牟取暴利等不正當價格行為。

　　措施:

　　地毯式進行不留死角

　　記者:此次全省零售藥品和疫苗價格檢查面廣點多,情況復雜,物價部門是如何確保檢查不留死角,保證檢查工作切實有效的?

　　答:為確保檢查工作取得實效,我局要求各地根據實際情況制定了具體的檢查方案,抽調業(yè)務骨干組成強有力的檢查組深入第一線開展檢查工作。省、市、縣(區(qū))三級物價部門上下聯(lián)動,協(xié)調同步開展檢查。采用地毯式的檢查方式,對所有社會零售藥店,疾控中心、衛(wèi)生院、防疫站進行了逐一檢查。在檢查中,我們采取了四個結合的方式,確保檢查工作不走過場。一是地毯式檢查與舉報檢查相結合。在進行拉網式檢查的同時,注意發(fā)揮12358舉報電話的作用,檢查期間,全省12358價格舉報電話24小時暢通,安排專人值班,認真受理群眾投訴舉報。對群眾舉報投訴的問題,馬上進行調查,快速處理。通過投訴舉報,有針對性地及時查處零售藥品和疫苗價格違法案件。二是巡查與檢查相結合。在檢查中和檢查后,堅持巡查與檢查相結合,防止一些經營者逃避檢查處理的僥幸行為。三是明查與暗查相結合。除采取集中力量現(xiàn)場檢查外,還采取詢問購藥客戶等暗地訪查的形式了解情況,調查取證,雙管齊下。四是物價部門執(zhí)法檢查與社會監(jiān)督相結合。充分發(fā)揮市、縣、鎮(zhèn)三級價格監(jiān)督網絡作用,通過遍布全省各地的義務價格監(jiān)督員及時、全面掌握轄區(qū)內零售藥品和疫苗價格情況,發(fā)現(xiàn)問題后迅速進行查處。同時,充分發(fā)揮藥品行業(yè)協(xié)會的作用,通過協(xié)會的監(jiān)督促進相關企業(yè)的自律。另外,我們還借助新聞媒體的力量,采取了多種形式廣泛宣傳檢查活動,營造浩大的社會聲勢,做到“電視有圖像,報紙有報道,電臺有聲音”,增強檢查工作的震懾力。

　　記者:物價部門如何處理檢查中發(fā)現(xiàn)的價格違法行為?今后如何防止此類價格違法行為發(fā)生?

　　答:對此次全省零售藥品和疫苗價格檢查中發(fā)現(xiàn)的價格違法案件,各級物價部門采取了提醒告誡、檢查處罰、公開曝光等多種形式依法處理。相關案件查實之后,各級物價部門在最短的時間內依照法定程序實施了處理。從重處理頂風違規(guī)的經營者,防止處罰完后故態(tài)萌發(fā)。情節(jié)嚴重的,將運用責令停業(yè)整頓、提請工商行政管理機關吊銷營業(yè)執(zhí)照等強制措施,加大處罰力度。對典型的案件,將通過媒體予以曝光,加大其違法成本,提高價格執(zhí)法的威懾力,以教育廣大企業(yè)。

　　為維護我省零售藥品價格和疫苗價格的正常秩序,我們將進一步完善藥品價格和疫苗價格的監(jiān)管長效機制,通過建立健全零售藥品價格和疫苗價格監(jiān)測、價格預警、情況報告、提醒告誡、檢查處罰、新聞曝光等工作機制,加強市場動態(tài)監(jiān)測,加強與藥監(jiān)、工商、公安、質監(jiān)等部門的協(xié)調配合,形成綜合執(zhí)法強大合力,防止零售藥品價格和疫苗價格違法行為的再次發(fā)生,努力維護我省零售藥品價格和疫苗價格的正常秩序。特別是要通過嚴格執(zhí)法,掌握藥品價格政策中存在的問題與不足,進而完善價格政策,堵塞管理漏洞。