今天上午，市十三屆人大常委會(huì)第七次會(huì)議聽(tīng)取了市人民政府關(guān)于北京市僑務(wù)工作情況的報(bào)告及市人大民族宗教僑務(wù)委員會(huì)的意見(jiàn)和建議；聽(tīng)取了市人民政府關(guān)于“堅(jiān)持以人為本，完善社會(huì)保障制度”議案辦理暨構(gòu)建和諧社會(huì)，完善社會(huì)保障制度審議意見(jiàn)落實(shí)情況的報(bào)告及市人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)檢查情況的報(bào)告；聽(tīng)取了市人民政府關(guān)于“加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)”議案辦理三年目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況審議意見(jiàn)落實(shí)情況的報(bào)告及市人大教科文衛(wèi)體委員會(huì)檢查情況的報(bào)告。

　　公共衛(wèi)生體系建設(shè)

　　急救立法已啟動(dòng)

　　120和999整合基本達(dá)成共識(shí)

　　市衛(wèi)生局牽頭起草了《關(guān)于加強(qiáng)北京市院前急救體系建設(shè)的意見(jiàn)》，提出了進(jìn)一步加強(qiáng)院前急救體系建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)和措施，包括120和999兩個(gè)院前急救體系整合的有關(guān)問(wèn)題，市政府相關(guān)委辦局基本達(dá)成共識(shí)，目前正進(jìn)一步完善。

　　北京市衛(wèi)生局局長(zhǎng)方來(lái)英在今天上午召開(kāi)的市十三屆人大常委會(huì)第七次會(huì)議上，作了關(guān)于對(duì)“加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)議案辦理三年目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況的報(bào)告”審議意見(jiàn)落實(shí)情況的報(bào)告。他表示，目前急救立法工作已經(jīng)啟動(dòng)。計(jì)劃為本屆人大完成的立法項(xiàng)目，目前正進(jìn)行立法可行性論證。

　　年底前

　　50輛急救摩托車(chē)上崗

　　為院前急救系統(tǒng)配備急救摩托車(chē)，在最短時(shí)間內(nèi)把急救醫(yī)生送到現(xiàn)場(chǎng)，解決交通擁堵高峰期、道路狹窄地區(qū)救護(hù)車(chē)通行困難等問(wèn)題，提高院前急救效率和搶救成功率。目前，999已配備50輛急救摩托車(chē)，年底前在城八區(qū)投入使用。2009年，進(jìn)一步增加急救摩托車(chē)數(shù)量，為市民提供快捷、有效的院前急救服務(wù)。

　　殘疾患兒康復(fù)

　　可在社區(qū)進(jìn)行

　　在社區(qū)康復(fù)方面，2008年底前，市衛(wèi)生局、市殘聯(lián)、市財(cái)政局?jǐn)M出臺(tái)《北京市殘疾兒童少年康復(fù)補(bǔ)助暫行辦法》、《<北京市殘疾兒童少年康復(fù)補(bǔ)助暫行辦法>實(shí)施細(xì)則》，把具有本市戶籍、年齡不滿16周歲的殘疾兒童少年的康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)、配發(fā)輔助器具等工作放在社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開(kāi)展。

　　10個(gè)遠(yuǎn)郊區(qū)縣

　　建區(qū)域醫(yī)療中心

　　在農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)方面，2008年底前，187個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、1391個(gè)村級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的基本裝備標(biāo)準(zhǔn)化配置將陸續(xù)到位，總投入達(dá)3.5億元。

　　同時(shí)，推進(jìn)遠(yuǎn)郊區(qū)縣區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，10個(gè)遠(yuǎn)郊區(qū)縣都已經(jīng)制定了建設(shè)規(guī)劃，近期規(guī)劃10個(gè)區(qū)域醫(yī)療中心(不含亦莊，該項(xiàng)目尚處于前期論證階段)，總建筑面積約40.9萬(wàn)平方米，總投資約23.3億元。目前，大興區(qū)人民醫(yī)院急診搶救中心及教學(xué)樓項(xiàng)目已經(jīng)完成，房山區(qū)良鄉(xiāng)醫(yī)院門(mén)診綜合樓建設(shè)項(xiàng)目正在主體施工。

　　本市55歲以上農(nóng)民

　　免費(fèi)篩查白內(nèi)障

　　為了提高農(nóng)民醫(yī)療保障及健康水平，市政府投入6000萬(wàn)元為農(nóng)民進(jìn)行健康體檢并建立健康檔案。方來(lái)英表示，目前已經(jīng)在順義和大興區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，為55歲以上農(nóng)民開(kāi)展白內(nèi)障免費(fèi)篩查，如今已經(jīng)完成了16萬(wàn)余人的篩查。而下一步，全市層面的篩查也將全面實(shí)施。

　　市衛(wèi)校、市護(hù)校

　　市中醫(yī)學(xué)校將合并

　　在對(duì)全市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員情況特別是山區(qū)、半山區(qū)近五年的人才需求進(jìn)行調(diào)查后，目前正在起草《農(nóng)村衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)實(shí)施方案》。

　　而在籌建衛(wèi)生高等專(zhuān)科學(xué)校方面，方來(lái)英稱(chēng)，市教委已經(jīng)原則同意將北京衛(wèi)生學(xué)校、北京護(hù)士學(xué)校和北京市中醫(yī)學(xué)校合并，組建北京衛(wèi)生高等專(zhuān)科學(xué)校。經(jīng)市政府同意后，目前正待教育部審批。學(xué)校新址的問(wèn)題還需要進(jìn)一步協(xié)調(diào)。

　　社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)

　　將實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)連接

　　在完善公共衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)方面，目前已經(jīng)完成了以市衛(wèi)生局為核心，連接18個(gè)區(qū)縣衛(wèi)生局、疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督所、13個(gè)涉農(nóng)區(qū)縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理中心、全市采供血機(jī)構(gòu)及52家二、三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，下一步將實(shí)現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)連接。

　　此外，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)信息系統(tǒng)二期工程今年年底將完成軟件開(kāi)發(fā)，2009年將在三個(gè)試點(diǎn)區(qū)縣及有條件的區(qū)縣實(shí)施。

　　完善社會(huì)保障制度

　　農(nóng)保基礎(chǔ)養(yǎng)老金

　　同步調(diào)整

　　北京市勞動(dòng)和社會(huì)保障局局長(zhǎng)張欣慶在向會(huì)議作關(guān)于對(duì)“堅(jiān)持以人為本完善社會(huì)保障制度議案辦理暨構(gòu)建和諧社會(huì)完善社會(huì)保障制度情況的報(bào)告”審議意見(jiàn)落實(shí)情況的報(bào)告時(shí)指出，2008年，市政府加大了社會(huì)保障領(lǐng)域財(cái)政投入力度，醫(yī)療衛(wèi)生支出、社會(huì)保障和就業(yè)支出共計(jì)安排114.5億元，比上年預(yù)算增長(zhǎng)16.1%。其中，醫(yī)療衛(wèi)生支出52.4億元，比上年增長(zhǎng)16.1%。社會(huì)保障和就業(yè)支出62.1億元，比上年增長(zhǎng)16.1%。

　　張欣慶表示，目前北京市的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為280元。今后，農(nóng)保基礎(chǔ)養(yǎng)老金將根據(jù)老年保障待遇同步進(jìn)行調(diào)整。

　　參保農(nóng)民工

　　明年享受同等社保待遇

　　下一步，還將進(jìn)行失業(yè)登記制度改革。張欣慶稱(chēng)，北京市將改變過(guò)去只有城市居民失業(yè)登記，而沒(méi)有農(nóng)民失業(yè)登記的局面，在全國(guó)率先建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的失業(yè)登記制度。目前，市政府已經(jīng)同意對(duì)農(nóng)民向二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)給予扶持，比如對(duì)這些人群發(fā)放崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，使失業(yè)登記向農(nóng)村延伸。

　　此外，參加了社會(huì)保險(xiǎn)的農(nóng)民工，長(zhǎng)久以來(lái)卻不能享受和城市居民一樣的待遇。為此，從明年開(kāi)始，參加了社會(huì)保險(xiǎn)的本市農(nóng)民工，履行了法定的義務(wù)后，也將享受與城市居民同等的社會(huì)保險(xiǎn)待遇。

　　老年人和靈活就業(yè)者

　　社區(qū)看病可報(bào)銷(xiāo)

　　去年9月，本市在全國(guó)率先啟動(dòng)了“一老一小”大病醫(yī)療保險(xiǎn)制度。為了減輕參保老年人的醫(yī)療負(fù)擔(dān)，制定了老年人門(mén)診醫(yī)療費(fèi)用統(tǒng)籌辦法，此項(xiàng)工作已經(jīng)列入明年政府為民辦的實(shí)事項(xiàng)目。張欣慶在會(huì)后接受記者采訪時(shí)表示，預(yù)計(jì)本月底，即可出臺(tái)老年人門(mén)診醫(yī)療費(fèi)用統(tǒng)籌辦法。從明年1月1日開(kāi)始，該辦法將可以正式實(shí)施，老年人在社區(qū)門(mén)診首診慢性病、常見(jiàn)病，將可以報(bào)銷(xiāo)一定數(shù)額的費(fèi)用。隨著今后北京財(cái)力的增加，報(bào)銷(xiāo)額度還會(huì)有所增加。而具體的報(bào)銷(xiāo)時(shí)間，則會(huì)從明年4月1日開(kāi)始。此外，將檔案存在人才交流中心的靈活就業(yè)人員，從明年1月1日起，在社區(qū)門(mén)診看病也可實(shí)行報(bào)銷(xiāo)，報(bào)銷(xiāo)額度將與在職職工一樣。預(yù)計(jì)放開(kāi)兩個(gè)門(mén)診后，全市共80萬(wàn)老年人和靈活就業(yè)人員可為此少花費(fèi)3億元的費(fèi)用。

　　在《勞動(dòng)合同法》的貫徹落實(shí)方面，張欣慶表示，除了對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位用工、勞務(wù)派遣企業(yè)組織管理和律師行業(yè)用工等問(wèn)題提出了具體解決措施外，還將積極配合市人大，做好地方立法工作，進(jìn)一步清理相關(guān)的配套規(guī)章和規(guī)范性文件，研究制定實(shí)施辦法。

　　擴(kuò)大醫(yī)療費(fèi)用

　　報(bào)銷(xiāo)范圍

　　市人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)在跟蹤檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，市民集中反映出門(mén)診醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)范圍偏窄、機(jī)關(guān)及事業(yè)單位人員定點(diǎn)醫(yī)院過(guò)少、現(xiàn)行新農(nóng)保和養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的銜接上存在一定縫隙、就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出等問(wèn)題。

　　因此建議，繼續(xù)調(diào)整社區(qū)就醫(yī)用藥目錄，增加用藥品種，擴(kuò)大醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)范圍；研究制定靈活就業(yè)人員門(mén)診報(bào)銷(xiāo)辦法，減輕部分群眾醫(yī)療負(fù)擔(dān)。研究農(nóng)村戶籍年齡在56至59周歲女性的養(yǎng)老待遇問(wèn)題，提出合理的解決辦法；擴(kuò)大城市居民參加城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的全覆蓋。