昨天，北京醫(yī)改方案面向社會征求意見。該方案中，公共衛(wèi)生服務的相關(guān)內(nèi)容豐富。其中，明確基本衛(wèi)生服務由政府埋單，0至6歲兒童將免費體檢。另外，最引人關(guān)注的內(nèi)容是120和999兩大急救機構(gòu)將進行優(yōu)化整合，更利于院前急救工作。

　　基本衛(wèi)生服務政府埋單

　　【原文】明確政府、社會和個人的衛(wèi)生投入責任。公共衛(wèi)生服務主要通過政府籌資，向城鄉(xiāng)居民均等化提供；基本醫(yī)療服務由政府、醫(yī)保和個人合理分擔費用；特需醫(yī)療服務由個人承擔或通過商業(yè)健康保險支付。

　　【解讀】基本公共衛(wèi)生服務由政府埋單，重大公共衛(wèi)生服務則由政府出資一部分，政府是主要出資單位。公共衛(wèi)生要實行均等化服務，城市和鄉(xiāng)村居民在享受此類服務時不能有差別；按照我國國情，目前，本市乃至全國尚做不到免費基本醫(yī)療服務；而特需服務政府是不掏錢的。

　　0至6歲兒童將免費體檢

　　【原文】公共衛(wèi)生服務項目覆蓋城鄉(xiāng)居民。在全面實施國家基本和重大公共衛(wèi)生服務項目的基礎上，根據(jù)本市經(jīng)濟發(fā)展水平和突出的公共衛(wèi)生問題，在兒童保健、老年人保健等方面增加8項公共衛(wèi)生服務項目。基本公共衛(wèi)生服務項目全部免費向城鄉(xiāng)居民提供。

　　【解讀】公共衛(wèi)生服務項目享受的對象是常住人口，非流動人口。增加8項新措施后，北京實施項目總數(shù)達到53項，新增項目包括：為新生兒免費進行先天性疾病篩查、為0至6歲兒童免費進行健康體檢、在社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)為本市老年人提供三優(yōu)先(就診、出診、建立家庭病床)服務、為享受福利養(yǎng)老金的老年人提供一次免費體檢服務、為本市農(nóng)村21萬名采用長效避孕措施的育齡婦女提供免費健康檢查服務、實施“鑲上牙齒、摘下眼鏡、穩(wěn)定血壓、減輕體重”四項健康促進行動、在社區(qū)、學校、機關(guān)、企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)啟動眼病、口腔疾病、高血壓等疾病的初級保健和慢性病護理工作、為本市60周歲及以上老年人和在校中小學生提供流感疫苗免費接種服務。

　　院前急救將改革完善

　　【原文】改革和完善院前急救體系。整合優(yōu)化120和999急救資源，統(tǒng)一規(guī)劃布局、統(tǒng)一服務規(guī)范，探索建立統(tǒng)一的指揮調(diào)度平臺；探索建立院前急救與公安交通、消防系統(tǒng)間的資源共享和協(xié)調(diào)聯(lián)動機制；完善院前急救與院內(nèi)救治的有效銜接；健全覆蓋城鄉(xiāng)的急救網(wǎng)絡，提高急救速度、效率、水平和服務質(zhì)量。

　　【解讀】120和999存在重復設置站點的現(xiàn)象，但有些地方又存在空白點，使本市的急救資源分布不均衡。另外，在呼叫指揮方面也存在問題，有時候市民同時呼叫999和120，結(jié)果兩方急救車輛人員同時到達一個地點，造成資源的浪費，所以我們決定對120和999的資源進行整合，要在其布局、在指揮調(diào)度平臺上統(tǒng)一化。

　　-馬上就訪

　　急救體系統(tǒng)一需政府主導

　　北京市120急救中心黨委書記李巍表示，同城中有兩家不同性質(zhì)的急救單位是正常的，北京作為首都，120和999的相互彌補和分工是非常必要的，目前，999的急救量占全市總體的三至四成左右。建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的急救體系網(wǎng)絡和聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，可以使兩家急救單位更好地發(fā)揮急救職能，提高本市在大型突發(fā)醫(yī)療衛(wèi)生事件面前的處理能力，但這應該是在政府主導下進行的，且應是有度且科學的整合。

　　李巍稱，120在裝備、人員和網(wǎng)絡建設方面都比999的規(guī)模大一些，因此應主動進行協(xié)調(diào)配合。目前在對區(qū)政府急救網(wǎng)絡建設上，全市并無統(tǒng)一的考核標準，這不利于急救體系的發(fā)展。政府應建立長效的投入機制，包括物品、資金和政策等。

　　-其他重要發(fā)布

　　推進醫(yī)藥衛(wèi)生信息化建設

　　建設醫(yī)藥衛(wèi)生信息綜合服務平臺，提供就醫(yī)指南、預約掛號、專家咨詢、醫(yī)保和醫(yī)藥價格政策、健康促進、疾病防控等服務。加強信息標準化建設，逐步實現(xiàn)公共衛(wèi)生、醫(yī)療、醫(yī)保、藥品、財務監(jiān)管等信息系統(tǒng)互聯(lián)互通。

　　完善藥品供應保障體系

　　完善藥品生產(chǎn)供應保障體系。發(fā)展大型醫(yī)藥物流企業(yè)，促進藥品零售連鎖經(jīng)營，推進物流中心的信息化建設，形成城鄉(xiāng)一體、規(guī)范統(tǒng)一、集約高效的藥品配送、零售網(wǎng)絡。

　　政府重點投入公立醫(yī)院建設

　　政府投入重點對公立醫(yī)院的基本建設、設備購置、重點學科發(fā)展、符合國家規(guī)定的離退休人員費用、政策性虧損、承擔公共衛(wèi)生任務等給予補助，保障政府指定的緊急救治、援外、支農(nóng)、支邊等公共服務經(jīng)費，對傳染病、精神病、中醫(yī)等醫(yī)院在投入政策上予以傾斜。

　　本版采寫本報記者李秋萌