中新網(wǎng)1月7日電 國(guó)家衛(wèi)生部網(wǎng)站今天發(fā)布已經(jīng)討論通過(guò)的《2010年衛(wèi)生工作要點(diǎn)》,明確提出推進(jìn)基本藥物制度實(shí)施和開(kāi)展公立醫(yī)院改革試點(diǎn)等九項(xiàng)重點(diǎn)工作,以切實(shí)減輕群眾基本用藥費(fèi)用的負(fù)擔(dān),加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量管理和醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管。
以下為全文:
2010年衛(wèi)生工作要點(diǎn)
2010年衛(wèi)生工作的總體要求是:以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,按照黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院對(duì)衛(wèi)生工作的總體部署和要求,加快落實(shí)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革意見(jiàn)和近期重點(diǎn)實(shí)施方案,突出抓好醫(yī)改各項(xiàng)任務(wù),提高突發(fā)公共事件衛(wèi)生應(yīng)急能力和重大活動(dòng)衛(wèi)生保障水平,繼續(xù)抓好甲型H1N1流感等重大疾病防控工作,加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量管理和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)監(jiān)管,做好食品藥品安全保障工作,落實(shí)扶持中醫(yī)藥發(fā)展的政策措施,統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)衛(wèi)生工作。
衛(wèi)生行政部門(mén)要緊密結(jié)合深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革實(shí)際,繼續(xù)指導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生單位開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),抓好整改落實(shí)方案的制定和實(shí)施,集中解決突出問(wèn)題,確保取得實(shí)效。要堅(jiān)持工作重心下沉,強(qiáng)化基層責(zé)任,充分調(diào)動(dòng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)療衛(wèi)生人員參與改革的積極性;深入調(diào)查研究,及時(shí)解決改革中的困難和突出問(wèn)題,不斷創(chuàng)新體制機(jī)制和工作方法;加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo),總結(jié)推廣實(shí)踐經(jīng)驗(yàn);善于溝通協(xié)調(diào),形成共同推動(dòng)工作的合力,促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
一、加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè),鞏固發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度
抓好中央重點(diǎn)支持的縣級(jí)醫(yī)院、中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè),加快實(shí)施基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目。深化基層衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制改革,擴(kuò)大農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)合作試點(diǎn),大力推進(jìn)鄉(xiāng)村一體化管理,推動(dòng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)收支兩條線管理和人事分配制度改革試點(diǎn)。加緊鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院編制標(biāo)準(zhǔn)的論證,推動(dòng)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院機(jī)構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)意見(jiàn)》的出臺(tái)。貫徹落實(shí)公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資政策,制定績(jī)效考核辦法,及時(shí)研究績(jī)效工資實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的情況和問(wèn)題,確保平穩(wěn)實(shí)施。規(guī)范農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理和鄉(xiāng)村醫(yī)生服務(wù)行為。推動(dòng)落實(shí)鄉(xiāng)村醫(yī)生公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助。組織開(kāi)展城鄉(xiāng)醫(yī)院對(duì)口支援工作和中西部地區(qū)二級(jí)以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作,鼓勵(lì)東部地區(qū)加大對(duì)西部地區(qū)的支援力度,繼續(xù)實(shí)施“萬(wàn)名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”。加快推進(jìn)汶川地震災(zāi)區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)恢復(fù)重建工作,做好對(duì)口支援省(市)與受援災(zāi)區(qū)的溝通協(xié)調(diào)。探索建立城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)與預(yù)防保健機(jī)構(gòu)、公立醫(yī)院分工合作機(jī)制,完善雙向轉(zhuǎn)診制度,推動(dòng)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)與城鎮(zhèn)職工、居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的有效銜接。開(kāi)展創(chuàng)建示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心活動(dòng)。啟動(dòng)《中國(guó)農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健發(fā)展綱要(2001-2010年)》終期評(píng)估工作。
鞏固發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。進(jìn)一步規(guī)范管理,加強(qiáng)監(jiān)督,提高農(nóng)民受益水平。積極配合落實(shí)中央財(cái)政和地方財(cái)政補(bǔ)助政策,做好農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)宣傳工作。指導(dǎo)各地進(jìn)一步完善新農(nóng)合統(tǒng)籌補(bǔ)償方案,合理規(guī)劃住院統(tǒng)籌和門(mén)診統(tǒng)籌基金,提高住院保障水平,擴(kuò)大門(mén)診統(tǒng)籌范圍。完善新農(nóng)合運(yùn)行機(jī)制,開(kāi)展農(nóng)民部分重大疾病救治試點(diǎn),提高新農(nóng)合醫(yī)療保障水平。強(qiáng)化定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管,探索新農(nóng)合支付方式改革,擴(kuò)大門(mén)診費(fèi)用補(bǔ)償總額預(yù)付和住院費(fèi)用補(bǔ)償按病種付費(fèi)等付費(fèi)方式的試點(diǎn)范圍。加快推進(jìn)新農(nóng)合信息系統(tǒng)建設(shè),加強(qiáng)新農(nóng)合基金監(jiān)管和運(yùn)行監(jiān)測(cè),確保基金安全。
二、積極促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化,提高防控重大疾病和應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力
全面實(shí)施九類(lèi)國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目,加強(qiáng)考核指導(dǎo)和監(jiān)督檢查,推廣國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范。繼續(xù)擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民健康檔案覆蓋面。逐步推進(jìn)以居民健康檔案為核心的衛(wèi)生服務(wù)信息化建設(shè)。有序推進(jìn)實(shí)施國(guó)家重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目,嚴(yán)格項(xiàng)目管理,確保項(xiàng)目健康運(yùn)行。規(guī)范婦幼保健服務(wù),繼續(xù)實(shí)施“農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助”、“降消”等項(xiàng)目。推動(dòng)出生缺陷防治,加大落實(shí)孕前保健、產(chǎn)前診斷和新生兒疾病篩查三級(jí)防治措施力度。開(kāi)展婦幼衛(wèi)生考核評(píng)估(縣級(jí))工作。加強(qiáng)婦幼衛(wèi)生監(jiān)測(cè)和年報(bào)工作,提高監(jiān)測(cè)質(zhì)量。加強(qiáng)愛(ài)嬰醫(yī)院管理,促進(jìn)母乳喂養(yǎng)。
進(jìn)一步加強(qiáng)并完善衛(wèi)生應(yīng)急“一案三制”建設(shè)。加強(qiáng)突發(fā)急性傳染病防控體系建設(shè),完善相關(guān)政策,細(xì)化防控策略和實(shí)施方案,重點(diǎn)抓好甲型H1N1流感、鼠疫、傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感等重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防范和應(yīng)對(duì)工作。積極推進(jìn)省級(jí)、地市級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急指揮決策系統(tǒng)建設(shè)和衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范區(qū)建設(shè)。完善國(guó)家、省級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備目錄,強(qiáng)化衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍及裝備建設(shè),規(guī)范衛(wèi)生應(yīng)急演練,啟動(dòng)國(guó)家級(jí)緊急醫(yī)療救援基地認(rèn)證和衛(wèi)生應(yīng)急能力評(píng)估工作。以突發(fā)中毒事件衛(wèi)生應(yīng)急、突發(fā)事件心理衛(wèi)生援助為重點(diǎn),全面抓好應(yīng)對(duì)各類(lèi)重大突發(fā)公共事件的衛(wèi)生應(yīng)急準(zhǔn)備和處置工作,做好上海世博會(huì)、廣州亞運(yùn)會(huì)等大型活動(dòng)和節(jié)假日衛(wèi)生保障工作。
進(jìn)一步做好重大疾病防控和愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作。加強(qiáng)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)能力建設(shè)和績(jī)效考核,建立健全崗位責(zé)任制。繼續(xù)做好手足口病等重大傳染病防控工作和醫(yī)療救治工作。進(jìn)一步完善落實(shí)艾滋病、性病、結(jié)核病、血吸蟲(chóng)病、乙型肝炎等重大傳染病防治政策措施,在重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)人群、流動(dòng)人口中開(kāi)展有針對(duì)性的防治工作,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工防治職業(yè)病、性病、艾滋病、瘧疾的健康教育、健康促進(jìn)和職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)。加快《傳染病防治法實(shí)施辦法》修訂工作。大力促進(jìn)擴(kuò)大國(guó)家免疫規(guī)劃工作,全力推進(jìn)“消除麻疹行動(dòng)計(jì)劃”的實(shí)施,加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)兒童預(yù)防接種的管理。啟動(dòng)中國(guó)消除瘧疾行動(dòng)計(jì)劃,開(kāi)展地方病、麻風(fēng)病、包蟲(chóng)病等防治規(guī)劃的制定、評(píng)估及啟動(dòng)工作。完成霍亂、流感等傳染病防治現(xiàn)狀白皮書(shū)的編寫(xiě)。開(kāi)展慢性病、口腔疾病、傷害及相關(guān)危險(xiǎn)因素監(jiān)測(cè),推廣慢性病基層防治指南和口腔預(yù)防適宜技術(shù),推動(dòng)規(guī)范化管理。加強(qiáng)精神衛(wèi)生防治體系建設(shè),建立健全防治服務(wù)網(wǎng)絡(luò),落實(shí)《重性精神疾病管理治療工作規(guī)范》,開(kāi)展災(zāi)后心理援助和預(yù)防控制未成年人網(wǎng)絡(luò)使用相關(guān)心理行為問(wèn)題的政策研究。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)和健康教育,全面啟動(dòng)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng),提高居民健康素養(yǎng)水平。加快農(nóng)村改廁進(jìn)程,加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)和水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作。全面落實(shí)《病媒生物預(yù)防控制管理規(guī)定》。貫徹落實(shí)《關(guān)于2011年起全國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)全面禁煙的決定》,加大控?zé)熉募s工作力度。在開(kāi)展創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市(鎮(zhèn))基礎(chǔ)上,全面啟動(dòng)建設(shè)健康城市(區(qū)、鎮(zhèn)、村)活動(dòng)。
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