“沒(méi)掙幾文錢，卻落下一身病”，這是許多進(jìn)城務(wù)工人員的真實(shí)寫照。近年來(lái)，各種的職業(yè)病在悄然侵襲著農(nóng)民工�！稗r(nóng)民工群體受害最重、職業(yè)危害有轉(zhuǎn)移趨勢(shì)、新型職業(yè)病不斷出現(xiàn)，已成為當(dāng)前職業(yè)危害的幾大特點(diǎn)�！眹�(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局有關(guān)負(fù)責(zé)人今天告訴記者，當(dāng)前職業(yè)危害問(wèn)題矛盾日益凸顯，職業(yè)安全健康形勢(shì)嚴(yán)峻。

　　據(jù)介紹，職業(yè)危害具有群體性，致死、致殘率高以及難以治愈等特點(diǎn)，造成了家庭傷害和單位、地區(qū)的不穩(wěn)定，甚至引發(fā)社會(huì)矛盾，成為社會(huì)不安定因素。

　　“當(dāng)前我國(guó)職業(yè)病患者總量大、發(fā)病率高、經(jīng)濟(jì)損失大、影響嚴(yán)重，是職業(yè)危害的突出表現(xiàn)。同時(shí)，隨著工業(yè)化進(jìn)程的加快，職業(yè)危害也呈現(xiàn)出一些新的特點(diǎn)：如發(fā)病時(shí)間短、職業(yè)危害有轉(zhuǎn)移趨勢(shì)；農(nóng)民工群體受害最重、新型職業(yè)病不斷出現(xiàn)等。”國(guó)家安監(jiān)總局有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。據(jù)衛(wèi)生部門統(tǒng)計(jì)，新中國(guó)成立至2007年底，全國(guó)累計(jì)報(bào)告職業(yè)病690858例，其中累計(jì)報(bào)告塵肺病627405例(已死亡147070例)。但是，由于目前我國(guó)職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)覆蓋面有限，專家估計(jì)我國(guó)實(shí)際職業(yè)病患病人數(shù)要遠(yuǎn)高于現(xiàn)報(bào)告數(shù)量。

　　而國(guó)家統(tǒng)計(jì)局今年的最新調(diào)查顯示，全國(guó)農(nóng)民工總數(shù)為2.2億人，其中本鄉(xiāng)鎮(zhèn)以外就業(yè)的農(nóng)民工數(shù)量就達(dá)1.4億人。

　　由于文化水平低，職業(yè)危害預(yù)防知識(shí)很少，絕大多數(shù)農(nóng)民工工作在苦、累、臟、險(xiǎn)的崗位，企業(yè)主又不進(jìn)行職業(yè)危害告知和相關(guān)教育培訓(xùn)，造成他們?nèi)鄙俜雷o(hù)意識(shí)和技能。國(guó)家安監(jiān)總局曾對(duì)13個(gè)省的64家企業(yè)的抽樣調(diào)查顯示，農(nóng)民工中高中以上文化程度的為13%、初中文化程度的為58.67%，28.33%的農(nóng)民工為小學(xué)及以下文化程度(其中7%是文盲)。農(nóng)民工普遍接受能力差，安全培訓(xùn)缺乏基礎(chǔ)教育的支撐。很多人在沒(méi)有任何防護(hù)情況下，從事有職業(yè)危害的工作。

　　此外，農(nóng)民工與企業(yè)的勞動(dòng)合同期普遍較短，1年期合同居多，最短的只有半年；少部分農(nóng)民工通過(guò)招工進(jìn)入企業(yè)，均與企業(yè)簽訂了勞動(dòng)合同，參加了工傷保險(xiǎn)；大部分農(nóng)民工則是自行到企業(yè)打工，多數(shù)與企業(yè)簽有勞動(dòng)合同，少部分參加了工傷保險(xiǎn)。但是，由于農(nóng)民工流動(dòng)性大，導(dǎo)致群體性職業(yè)病事件不斷出現(xiàn)。而這些職業(yè)病患者大多數(shù)是青壯年，直接影響到我國(guó)的勞動(dòng)力資源狀況。有的勞動(dòng)者為了流動(dòng)方便，拒絕簽訂勞動(dòng)合同，也助長(zhǎng)了企業(yè)違法行為，增加了健康監(jiān)護(hù)、工傷認(rèn)定和賠償費(fèi)用給付的難度。

　　“造成我國(guó)職業(yè)安全健康形勢(shì)嚴(yán)峻的原因是多方面的，既與我國(guó)仍處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情有關(guān)，也有思想認(rèn)識(shí)不到位、體制機(jī)制不順、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)不健全、企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)、技術(shù)支撐體系薄弱等方面的問(wèn)題。”國(guó)家安監(jiān)總局有關(guān)負(fù)責(zé)人分析說(shuō)。

　　國(guó)家安監(jiān)總局將嚴(yán)格實(shí)施職業(yè)危害申報(bào)制度，建立并實(shí)施作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害監(jiān)督檢查，實(shí)行職業(yè)衛(wèi)生安全許可證管理等三項(xiàng)制度。通過(guò)夯實(shí)職業(yè)安全健康監(jiān)管基礎(chǔ)工作，構(gòu)筑并完善職業(yè)安全健康法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系、職業(yè)安全健康技術(shù)服務(wù)與支撐體系、宣傳教育培訓(xùn)體系，以及信息與裝備保障四大體系。同時(shí)，通過(guò)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，提升企業(yè)職業(yè)安全健康管理水平。

　　據(jù)了解，目前，國(guó)家安監(jiān)總局正組織有關(guān)部門及專家就《職業(yè)安全健康監(jiān)督管理規(guī)定(草稿)》、《職業(yè)衛(wèi)生安全許可證管理辦法(草稿)》、《作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害申報(bào)管理辦法(草稿)》等進(jìn)行商討。