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    專家:內(nèi)地民間防艾力量弱 政府宜適度"放手"
2009年12月21日 13:13 來源:南京日報 發(fā)表評論  【字體:↑大 ↓小

  新聞提示

  她在香港艾滋病人群中家喻戶曉,十多年的志愿服務生涯中她有三分之二的時間奔波在全國各地,宣講艾滋病防治。

  她是香港艾滋病基金會總干事連愛珠,聯(lián)合國艾滋病規(guī)劃署官員,上個月剛剛獲得國家衛(wèi)生部部長陳竺頒布的“中國艾滋病防治國際合作突出貢獻獎”。近日,連愛珠應(江蘇)省委黨校邀請,為南京地區(qū)各區(qū)縣、部門的“決策者”普及艾滋病防治知識,并接受了本報記者的專訪。

  記者:我了解到,您所在的香港艾滋病基金會成立十多年來運作非常成功,并成為香港地區(qū)最有影響力的民間防艾組織。相比之下,您覺得內(nèi)地的民間防艾組織在哪些方面還有欠缺?

  連愛珠:在艾滋病防治上,民間組織往往比政府部門有更大的活動空間,在全世界范圍內(nèi)都是這樣。就我了解的看,我認為現(xiàn)在內(nèi)地的民間防艾組織還只是起步階段,還很不成熟,缺乏非政府組織的獨特定位。雖然我也看到很多志愿者工作非常努力,但總的來說,他們的力量很微弱。

  記者:為什么這么說?

  連愛珠:內(nèi)地的民間防艾組織一共有三種形式:一是國際性慈善組織在內(nèi)地設的辦事處,他們基本上只有“撥款”的功能;二是政府部門扶持的防艾機構,參與者大多是從政府退休下來的公務人員,他們對外稱是民間機構,實際上完全依賴政府資助,在防艾觀念上和政府部門一脈相承,難以真正發(fā)揮非政府組織的獨特作用;三是純粹的自發(fā)性的民間防艾團體,這種團體大多缺乏穩(wěn)定資金來源,缺乏合法地位,容易自生自滅。所以到現(xiàn)在,內(nèi)地還沒有一個具備全國性影響力的民間防艾組織。

  記者:如何改變這一現(xiàn)狀?

  連愛珠:香港艾滋病基金會從成立一開始就有合法地位,完全獨立運作,不愁資金來源,這是我們發(fā)展迅速的一個很重要因素。所以,我覺得內(nèi)地民間防艾組織也應該如此,首先要從立法層面保證它的合法性,這樣它才可以正式注冊,募集資金,才能可持續(xù)發(fā)展;其次政府部門和民間組織要有明確分工,政府不要企圖抓得太多,因為政府人手有限,什么事情都去管就什么都管不好,也擠占了民間組織可以發(fā)揮更大作用的空間。

  內(nèi)地政府部門抓得太“多”,應謀求真正的有效干預

  記者:您提到政府部門現(xiàn)在在艾滋病防治上抓得太多,比如說呢?

  連愛珠:比如說疾控中心。內(nèi)地的疾控部門人手不多,但是在艾滋病防治上承擔了太多的事情,甚至到娛樂場所給性服務小姐開展防艾知識宣傳,給她們發(fā)放安全套等。其實這些具體事情完全可以由民間組織去做,他們可以發(fā)展更多志愿者,有能力做得更好。

  記者:我了解到,這些工作量都要進入疾控中心工作人員的考核目標的。

  連愛珠:這些對他們來說基本上都是“任務”,不得不去完成,所以經(jīng)常只求“做了”,具體“做的效果”怎么樣,就沒有精力去考慮了。比如有一次我和內(nèi)地一個疾控中心的工作人員一起去調(diào)查娛樂場所性服務小姐的安全套使用率。結果她一到那里,首先讓老板喊出所有的服務小姐,讓她們一字排開,然后逐個問“你在服務時用安全套嗎”?上攵詈笏玫降恼{(diào)查結果非常令人“滿意”,臨走她又給每個小姐發(fā)些安全套,然后長吁一口氣,因為手上繁重的工作又完成一項了。

  艾滋病防治面對的是人,不是一個物件,要一個人去接受一種觀念,一種行為方式,那是需要通過和他交朋友,取得他的信任,才可能潛移默化地讓他接受的。

  記者:這確實是一種普遍現(xiàn)象。

  連愛珠:所以我認為內(nèi)地的政府部門,在艾滋病的防治上已經(jīng)走到了一個新的關口,就是如何將對艾滋病的防治從意識上的改變,轉(zhuǎn)到行為上的改變,謀求真正的有效干預舉措。

  現(xiàn)在不管什么官員,只要一談到艾滋病,大家都已經(jīng)意識到干預很重要,但是具體該怎么做,我們還在人云亦云,至今還沒有任何創(chuàng)造性的防艾經(jīng)驗。看人家給娛樂場所發(fā)安全套,我們就去發(fā)安全套,看到人家開同性戀酒吧我們就去開酒吧。針對我們的國情、我們的輿論環(huán)境,我們應該有更具針對性的工作舉措,而不能一味停留在模仿階段。

  艾滋病就是一種病,不是上帝對人類的懲罰

  記者:對內(nèi)地的艾滋病防治,您還有其他建議嗎?

  連愛珠:不管是政府部門還是民間組織,我覺得有一個共同的地方亟需糾正,那就是對艾滋病感染者隱私的保護不太重視。防艾,首先就是要盡量多發(fā)現(xiàn)艾滋病感染者,這樣才能提醒他們進行自我防護,遏制快速蔓延。但是要讓這些人愿意放心地出來檢測,最重要的就是保護他們的隱私。內(nèi)地在這方面做得還很不夠。

  有一次我和一個疾控中心的人一起談工作,中間他接待了一個來訪者,幾分鐘后等來訪者剛離開,他就和我說:“哎,那個剛哭哭啼啼的人你看到了吧,真可憐,查出艾滋病了!边@種隨隨便便透露艾滋病人隱私的做法令人匪夷所思。

  記者:在香港這個問題是怎么解決的?

  連愛珠:香港在《個人隱私條例》中對艾滋病人的隱私是有立法保護的。從我們基金會工作來說,一個人通過我們的服務被查出是艾滋病感染者,那么他的病情只有基金會的總干事以及當事醫(yī)生兩個人知道。如果泄露給其他人,就是違法了。

  記者:內(nèi)地如何加強對艾滋病人隱私的保護?

  連愛珠:我們還習慣用一種帶有道德審判的眼光去看待艾滋病人,常常將艾滋病視作一種報應或者是懲罰。

  我認為公眾尤其是接觸艾滋病隱私的艾滋病防治工作者,首先要學會尊重艾滋病人,尊重別人的生存方式,不要用我們的道德觀去看待別人。艾滋病不是上帝對人類的懲罰,它不應該被賦予過多的情緒化色彩,它就是一種疾病,我們只要集中精力去對付這種疾病就好了,每個艾滋病人背后的故事不應該是我們探究的內(nèi)容.(張桂珍 倪秀萍)

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我國實施高溫補貼政策已有年頭了,但是多地標準已數(shù)年未漲,高溫津貼落實遭遇尷尬。
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