“非常高興看到食品安全法出臺，在當(dāng)前食品安全事件層出不窮的情況下，這部法律的出臺意義重大�！比珖�政協(xié)委員劉紅宇說這話時，手里拿著一份準(zhǔn)備向大會提交的提案———盡快建立重大食品安全事故國家先行賠償制度。

　　“食品安全法出臺是廣大消費(fèi)者翹首以盼的大事。法律出臺后，配套法規(guī)也一定要及時跟上，這樣才能有利于法律更好地實施�！眲⒓t宇說。而在配套法規(guī)的制定中，劉紅宇認(rèn)為，應(yīng)建立重大食品安全事故國家先行賠償制度。

　　賠償事關(guān)社會和諧穩(wěn)定

　　一些重大食品安全事故發(fā)生后，消費(fèi)者往往面臨著漫長的索賠之路。

　　據(jù)劉紅宇介紹，在緊急狀態(tài)下，為了最大限度減少損失，防止事態(tài)進(jìn)一步惡化，政府墊付或承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用已經(jīng)成為國際慣例。“妥善處理食品安全事故，有效、妥善賠付受害群體，不光是事故責(zé)任人的法定責(zé)任，也是一個健康發(fā)展的國家應(yīng)擔(dān)負(fù)的國家責(zé)任。”

　　“近年來，我國重大食品安全事故頻繁發(fā)生，這些事故的賠償問題能否妥善解決，關(guān)系到社會的和諧與穩(wěn)定。針對這一現(xiàn)實情況，應(yīng)盡快設(shè)立食品安全行業(yè)賠償基金，建立國家先行賠償制度。”劉紅宇說。

　　一次政府先行救助的嘗試

　　身為全國政協(xié)委員同時也身為一個母親，自2008年9月“三鹿奶粉事件”發(fā)生后，劉紅宇就一直高度關(guān)注事件的進(jìn)展。“黨中央、國務(wù)院對此事件高度重視，在第一時間對嚴(yán)肅處理三鹿牌嬰幼兒奶粉事件做出了一系列部署，立即啟動國家重大食品安全事故I級響應(yīng)，對患病嬰幼兒實行免費(fèi)救治，所需治療費(fèi)用由同級財政預(yù)撥墊支，中央財政對確有困難的予以適當(dāng)支持�！�

　　劉紅宇認(rèn)為，這一系列措施對穩(wěn)定社會起到了極其重要的作用，是在重大食品安全事故中國家先行救助并先期對受害消費(fèi)者進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)償?shù)挠行�嘗試�！安粌H是十分必要的，也是十分及時的，完全符合突發(fā)事件應(yīng)對法、國家重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案等法律法規(guī)的規(guī)定。”

　　“‘三鹿奶粉事件’中我國政府先行墊付醫(yī)療費(fèi)用并救助的嘗試，最快速度最大程度解決受害消費(fèi)者的經(jīng)濟(jì)壓力，充分體現(xiàn)了一個國家的能力和對人民的關(guān)懷，也取得了良好的社會效果和寶貴的實踐經(jīng)驗�！眲⒓t宇說。

　　從事律師工作的劉紅宇認(rèn)為，在重大食品安全問題引發(fā)的糾紛中，消費(fèi)者往往處于弱勢地位，客觀上由于個人取證、投訴和交涉上存在難度，容易導(dǎo)致告狀無門，久拖不決，加劇社會矛盾�！坝蓢�家先行賠償，首先讓受損的消費(fèi)者得到賠償和補(bǔ)償，而后由政府部門依法向責(zé)任廠商追償賠償金，并依情節(jié)輕重，進(jìn)行處罰。這樣既可以大大減少‘問題食品’的訴訟率，也可以有效改善受害者在賠償問題上所面臨的停滯不前的被動局面�！�

　　設(shè)立食品安全賠償基金

　　據(jù)劉紅宇介紹，目前我國已經(jīng)制訂并實施了《國家重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》，并制定了進(jìn)出境動植物檢疫法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、產(chǎn)品質(zhì)量法、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法等有關(guān)食品安全的法律。而近日出臺的食品安全法更是將食品安全追溯制度、召回制度、市場準(zhǔn)入和退出制度納入法律范疇�！暗�這些應(yīng)急預(yù)案和法律法規(guī)都沒有明確國家先行賠償制度。因此，迫切需要建立相應(yīng)的制度或法律，對食品安全領(lǐng)域國家先行賠償?shù)膯�動、條件、對象、范圍、運(yùn)行與償還等作出規(guī)定，通過法律手段規(guī)范國家先行賠償制度的健康運(yùn)營。”

　　此外，她認(rèn)為，在國家先行賠償制度建立的同時，還應(yīng)考慮設(shè)立食品安全行業(yè)賠償基金，“讓行業(yè)組織承擔(dān)起重大食品安全事件的事后賠償責(zé)任，對那些在食品安全方面存在高風(fēng)險的行業(yè)，由行業(yè)內(nèi)企業(yè)出資建立賠償基金，同時廣泛吸收社會捐助，以及相關(guān)企業(yè)的投入作為國家實施先行賠償行為的主要資金來源。一旦出現(xiàn)肇事企業(yè)缺乏賠償能力的情況，可以啟動該項基金，對食品安全事故的受害人預(yù)先予以賠付”。

　　后記：

　　本以為伴隨著2009年2月28日食品安全法的高調(diào)出臺，今年兩會上關(guān)于食品安全的話題會減弱些，但委員們更深入的思索以及期待相關(guān)配套法規(guī)更完善的迫切愿望依舊不減。畢竟一部法律不能窮盡所有的問題�？磥恚�只要食品安全事故不從人們的視線中消失，委員們的眼睛就會盯住不放，而這也是對百姓生命健康的關(guān)注。