廣西自治區(qū)是全國重點(diǎn)僑鄉(xiāng)。近5年來，廣西各級黨委、政府認(rèn)真貫徹《中華人民共和國歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法》以及黨和國家的各項(xiàng)僑務(wù)方針政策，切切實(shí)實(shí)為本區(qū)僑界群眾辦實(shí)事、解難事，改善他們的生產(chǎn)生活條件，保障他們參政議政的權(quán)利，從根本上維護(hù)了歸僑僑眷的合法權(quán)益。

　　出臺《實(shí)施意見》 全面推進(jìn)華僑農(nóng)林場改革發(fā)展

　　廣西現(xiàn)有歸僑18萬人、僑眷202萬人，廣西籍海外僑胞300萬人。新中國成立以來，廣西安置了數(shù)批歸難僑。其中包括，上世紀(jì)50年代的3.3萬人、60年代以及70年代末因國際政治原因被迫回國的12萬多人。當(dāng)時(shí)，廣西黨委、政府從國家大局出發(fā)，為國分憂，承擔(dān)了安置歸難僑的艱巨任務(wù)。這些歸難僑主要集中安置在全區(qū)22個(gè)華僑農(nóng)林場、14個(gè)農(nóng)墾農(nóng)場和10個(gè)林業(yè)林場。

　　一直以來，廣西各級黨委、政府高度重視歸僑僑眷工作，把解決歸僑僑眷的生產(chǎn)生活問題作為重要的民生工作來抓，切實(shí)解決歸僑僑眷的困難和問題。

　　針對廣西華僑農(nóng)林場在體制機(jī)制、債務(wù)負(fù)擔(dān)、基礎(chǔ)設(shè)施等方面存在的歷史遺留問題，以及部分農(nóng)林場職工特別是一些歸難僑的生產(chǎn)生活存在較大困難的狀況，2007年8月，自治區(qū)政府出臺了《關(guān)于推進(jìn)華僑農(nóng)林場改革和發(fā)展的實(shí)施意見》，進(jìn)一步深化華僑農(nóng)林場體制改革，加快華僑農(nóng)林場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，著力解決歷史遺留問題，切實(shí)維護(hù)歸僑僑眷的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)華僑農(nóng)林場“體制融入地方、管理融入社會、經(jīng)濟(jì)融入市場”，使華僑農(nóng)林場廣大職工共享改革發(fā)展成果。

　　《實(shí)施意見》提出，當(dāng)前要著力解決華僑農(nóng)林場的歷史遺留問題，重點(diǎn)解決好華僑農(nóng)林場歸難僑危舊房改造、安全飲水等問題。同時(shí)，要著眼華僑農(nóng)林場的長遠(yuǎn)發(fā)展，調(diào)動和發(fā)揮廣大干部職工的積極性、主動性、創(chuàng)造性，完善管理體制，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，增強(qiáng)內(nèi)在活力，壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力。廣西華僑農(nóng)林場終于迎來了改革發(fā)展的春天。

　　實(shí)施危舊房改造 解決歸難僑養(yǎng)老及醫(yī)保問題

　　由于當(dāng)年安置任務(wù)重、時(shí)間緊，廣西許多歸難僑都安排在華僑農(nóng)林場的簡易安置房，住房面積小，年久失修，部分已成為危房。自治區(qū)政府決定，采取措施穩(wěn)步推進(jìn)華僑農(nóng)林場及其他安置場歸難僑職工危舊房改造，要求各市政府從2007年開始，用3年時(shí)間改造歸難僑危房1.9058萬戶，并把這項(xiàng)工作列為自治區(qū)政府2008年十件為民辦實(shí)事之一。各級政府及部門都按政策要求配套資金，強(qiáng)化落實(shí)。

　　截至2008年12月底，全區(qū)安置歸難僑農(nóng)林場危舊房改造已經(jīng)完成和在建戶數(shù)1.144萬戶75.29萬平方米，占國家已下達(dá)任務(wù)的90.8%，其中已經(jīng)完成的有1.0175萬戶66.76萬平方米，占國家已下達(dá)任務(wù)的80.7%。

　　在將華僑農(nóng)林場職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)納入地方統(tǒng)籌后，為了幫助華僑農(nóng)林場妥善解決“4050”歸難僑職工參加基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)和退休歸難僑人員參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用以及參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)前拖欠退休人員工資等問題，在自治區(qū)黨委、政府的關(guān)心和支持下，自治區(qū)政府有關(guān)部門下發(fā)《關(guān)于下達(dá)廣西自治區(qū)華僑農(nóng)林場改革和發(fā)展社會保障補(bǔ)助資金的通知》，共安排補(bǔ)助資金2.8億元，其中中央補(bǔ)助資金2.2億元、自治區(qū)財(cái)政專項(xiàng)配套補(bǔ)助資金5925萬元，中央和自治區(qū)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)已下達(dá)各有關(guān)市。截至2008年6月，廣西華僑農(nóng)林場已有1.2984萬人參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)；3.9727萬人參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，兩項(xiàng)人數(shù)占應(yīng)保人數(shù)的57.4%，妥善解決了“4050”歸難僑基本醫(yī)療保險(xiǎn)等問題。

　　妥善處理歷史債務(wù) 為華僑農(nóng)林場改革發(fā)展“松綁”

　　多年的嚴(yán)重自然災(zāi)害使廣西華僑農(nóng)林場許多生產(chǎn)項(xiàng)目遭到毀滅性的破壞，虧損額巨大，項(xiàng)目貸款無法歸還，形成大量不良債務(wù)，嚴(yán)重制約著華僑農(nóng)林場的改革與發(fā)展。

　　自治區(qū)政府非常重視華僑農(nóng)林場不良債務(wù)的處置工作，專門召開政府常務(wù)會議專題研究。有關(guān)政府部門經(jīng)過與金融部門多次磋商、談判，達(dá)成了協(xié)議，根據(jù)國家有關(guān)政策減免華僑農(nóng)林場的歷史債務(wù)。至2007年12月，按2004年9月30日為基準(zhǔn)日計(jì)，廣西華僑農(nóng)林場的歷史金融債務(wù)減免到9275.27萬元。

　　甩掉了債務(wù)包袱，農(nóng)林場輕裝上陣，經(jīng)濟(jì)社會獲得較好發(fā)展。如，武鳴華僑農(nóng)場1億多元?dú)v史債務(wù)得到有效處置后，經(jīng)濟(jì)社會呈現(xiàn)出又好又快發(fā)展。2008年，完成工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值35.4億元，同比增長43%，全社會固定資產(chǎn)投資20.01億元，同比增長30.4%；引進(jìn)合同內(nèi)資34億元，同比增長24%，實(shí)際到位內(nèi)資20億元，同比增長36%；新批合同外資7167萬美元，同比增長31%，直接利用外資1551萬美元，同比增長59%，直接利用外資增長速度在廣西名列前茅；財(cái)政收入首次突破億元大關(guān)，完成1.255億元，同比增長34.6%。

　　開展歸僑僑眷勞動技能培訓(xùn) 暢通僑界參政議政渠道

　　為了提高歸難僑的勞動致富能力，在自治區(qū)黨委、政府的關(guān)心和支持下，2008年1月，一系列面向全區(qū)華僑農(nóng)林場、農(nóng)墾林業(yè)安置場、華僑工廠(公司)及其他安置單位，以及散居在城鎮(zhèn)和農(nóng)村下崗失業(yè)的歸僑僑眷及歸僑僑眷子女的勞動技能培訓(xùn)全面展開。自治區(qū)勞動和社會保障廳將該項(xiàng)工作納入其勞動技能培訓(xùn)計(jì)劃，并落實(shí)相應(yīng)的補(bǔ)貼政策；廣西各級僑聯(lián)組織歸僑僑眷參加培訓(xùn)。此舉促進(jìn)了華僑農(nóng)林場及其他難僑安置場的改革與發(fā)展，提高了歸難僑職工的勞動技能。

　　為了保障歸僑僑眷參政議政的權(quán)利，廣西各級黨委、政府采取有效措施，暢通僑界參政議政渠道，認(rèn)真吸取僑界意見建議。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全區(qū)僑界全國人大代表1名、自治區(qū)人大代表15名、地市縣級人大代表84名；自治區(qū)政協(xié)委員16名、地市縣級政協(xié)委員215名。僑界人大代表和僑聯(lián)界政協(xié)委員圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重大問題和事關(guān)歸僑僑眷根本利益的問題，深入開展調(diào)查研究，反映僑界群眾的呼聲和意見。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僑界人大代表和僑聯(lián)界政協(xié)委員提交的各類議案、提案達(dá)300多件，許多議案得到采納，許多提案被評為優(yōu)秀提案。

　　廣西各級黨委、政府還切實(shí)把維護(hù)歸僑僑眷和海外僑胞的根本利益作為僑務(wù)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，誠心誠意為僑界群眾解難事、做好事、辦實(shí)事，溫暖了全區(qū)廣大歸僑僑眷的心。廣大歸僑僑眷的積極性被調(diào)動起來，他們表示將充分發(fā)揮僑界“人才薈萃、智力密集、聯(lián)系廣泛”的優(yōu)勢，在廣西新一輪的改革發(fā)展大潮中貢獻(xiàn)自己的智慧和力量。(蔣秋 賴奕武）