當(dāng)恐怖襲擊、社會(huì)動(dòng)蕩和天災(zāi)在海外猝然發(fā)生，當(dāng)中華兒女的生命、財(cái)產(chǎn)和權(quán)益在異國他鄉(xiāng)受到嚴(yán)重威脅，他們總會(huì)及時(shí)送去祖國的溫暖，傳遞政府的關(guān)愛。

　　他們是外交官中逐漸為公眾所熟知的一個(gè)群體：中國領(lǐng)事保護(hù)官員。

　　　●與中國還沒有建立外交關(guān)系的所羅門群島發(fā)生嚴(yán)重騷亂，中國政府三天內(nèi)包租四架次飛機(jī)，撤僑近四百人。一個(gè)多月后，黎以沖突爆發(fā)，在連天炮火中，中國駐黎使館的工作人員身穿防彈衣四處奔走，安全撤離了大部分在黎巴嫩的中國公民。

　　●紐約上州28號(hào)公路發(fā)生一起重大車禍，造成三名中國留學(xué)生死亡，一人重傷、一人輕傷。總領(lǐng)事劉碧偉和副總領(lǐng)事崔愛民在一個(gè)小時(shí)之內(nèi)前往出事地點(diǎn)，并要求去近一百公里外的醫(yī)院看看兩名死者的遺體。劉碧偉說：“這是我們的同胞，我們有責(zé)任、有義務(wù)去見他們最后一面。其次，我也是家長，我的孩子跟他們都差不多大，我理解他們父母的心境，不管什么情況我都要去�！�

　　●在阿根廷的華人超市與布宜諾斯艾利斯卡車工會(huì)送貨的人員發(fā)生了沖突，華人超市面臨非常嚴(yán)重的危機(jī)。張拓大使親自去拜會(huì)阿根廷內(nèi)政部長，到工會(huì)拜會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人，同時(shí)幾乎每天都與華人超市工會(huì)開會(huì)協(xié)商，使問題最后得到妥善解決。

　　為撤僑身穿防彈衣穿越炮火

　　2006年4月，位于太平洋努沙登加拉群島的東帝汶發(fā)生了獨(dú)立四年來最嚴(yán)重的暴亂。5月25日，東帝汶首都帝力再度發(fā)生交火，暴亂升級(jí)，導(dǎo)致二十多人死亡，數(shù)十人受傷。兩百多名驚魂未定的中資機(jī)構(gòu)人員和當(dāng)?shù)厝A僑躲進(jìn)了中國大使館。5月26日，中國外交部啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制，一邊緊急召開包括公安部、民政部、財(cái)政部等13個(gè)相關(guān)部門參加的部際聯(lián)席會(huì)議，一邊指示中國駐東帝汶使館做好撤僑準(zhǔn)備。5月29日，兩架中國政府包租的民航班機(jī)飛往帝力國際機(jī)場。與此同時(shí)，就在撤僑行動(dòng)的指揮中心，中國第一個(gè)專門的領(lǐng)事保護(hù)機(jī)構(gòu)——外交部領(lǐng)事司領(lǐng)事保護(hù)處按照原定計(jì)劃舉行了成立儀式。

　　率領(lǐng)撤僑工作組前往東帝汶的是外交部領(lǐng)事司副司長黃屏。在機(jī)場，等待他的是中國駐東帝汶大使蘇健以及在使館的周密安排下穿越動(dòng)亂地區(qū)安全抵達(dá)機(jī)場的兩百多名中國僑胞和中資機(jī)構(gòu)人員。在這兩百多人中，最小的是一名才三個(gè)月大的嬰兒。他們平安回到廈門后，就被早已等候在此的福建、云南、河南、江蘇、江西、廣東等18個(gè)省的僑辦工作人員送回家鄉(xiāng)，與親友共度端午佳節(jié)。

　　這次撤僑可以說是外交部領(lǐng)事司領(lǐng)事保護(hù)處成立以來的第一項(xiàng)任務(wù)。近年來，海外中國人的安全成為越來越受關(guān)注的問題。由于一些國家政局不穩(wěn)、社會(huì)動(dòng)蕩，當(dāng)?shù)刂袊�公民的人身、�?cái)產(chǎn)和權(quán)益受到侵害的案件時(shí)有發(fā)生。就在東帝汶撤僑的一個(gè)多月前，與中國還沒有建立外交關(guān)系的所羅門群島發(fā)生嚴(yán)重騷亂，中國政府三天內(nèi)包租四架次飛機(jī)，撤僑近四百人。東帝汶撤僑的一個(gè)多月后，黎以沖突爆發(fā)，在連天炮火中，中國駐黎使館的工作人員身穿防彈衣四處奔走，安全撤離了大部分在黎巴嫩的中國公民。

　　一連串大規(guī)模、高效率的撤僑行動(dòng)，在世界華人圈內(nèi)產(chǎn)生了震撼心靈的影響。香港媒體發(fā)表社論說：“中國政府運(yùn)籌北京，決策萬里，短時(shí)間內(nèi)將僑民從地獄救出生天，這證明今日的中國政府已有了巨大的進(jìn)步。由此亦可見，一個(gè)強(qiáng)大、進(jìn)步的祖國，不但是所有華人的驕傲，也是海外中國人最強(qiáng)有力的靠山�！�

　　隨時(shí)待命 在周末也不能離京

　　“9·11”事件后，國際安全形勢日趨復(fù)雜，以往在海外安全指數(shù)較高的中國公民，也頻頻成為綁架、爆炸等恐怖襲擊的目標(biāo)或殃及的對(duì)象。如何有效地應(yīng)對(duì)恐怖襲擊事件，成為擺在中國外交官面前的又一重大考驗(yàn)。2006年2月15日，三名中國工程師在巴基斯坦被槍殺。案發(fā)后，中國駐巴使領(lǐng)館啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制，張春祥大使立即向巴基斯坦國家和軍方高層通報(bào)情況并提出交涉。駐卡拉奇總領(lǐng)館迅速派人趕赴現(xiàn)場，組織其余11名中方工程技術(shù)人員撤離，并協(xié)助將遇難者遺體運(yùn)回卡拉奇。

　　領(lǐng)事司魏葦司長回憶，得知消息時(shí)大概是晚上10時(shí)，他趕緊回到部里，李肇星部長當(dāng)時(shí)就要求他帶一個(gè)工作組去巴基斯坦。一夜無眠，商量對(duì)策、關(guān)注形勢發(fā)展、起草文件、報(bào)批……第二天，魏葦司長率領(lǐng)由外交部、商務(wù)部人員組成的聯(lián)合工作組趕赴巴基斯坦。察看現(xiàn)場后，工作組立刻召開所有在卡拉奇中資企業(yè)座談會(huì)，通報(bào)情況，要求大家緊急檢查安全措施，并向他們轉(zhuǎn)達(dá)了中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的慰問。會(huì)后，工作組馬不停蹄飛往伊斯蘭堡，通過外交渠道向巴基斯坦方面正式交涉，表達(dá)中國政府對(duì)事件的關(guān)注，要求巴方破案緝兇，并確保在巴中國人的安全。第三天晚上，三名遇難同胞的遺體被運(yùn)送回國。

　　在處理事件的兩天三夜里，魏葦只休息了幾個(gè)小時(shí)。魏葦說：“我們領(lǐng)事司這個(gè)工作就是24小時(shí)待命，365天待命，沒有什么休假。而且，我們?cè)谥苣┮膊荒茈x開北京，我要求包括司領(lǐng)導(dǎo)和副處級(jí)以上的現(xiàn)職干部手機(jī)24小時(shí)開機(jī)，而且最遠(yuǎn)不能離開北京郊區(qū)，再遠(yuǎn)了的話就要請(qǐng)示，有人代管其工作才能離開�！�

　　領(lǐng)事司的干部們說，召之即來是他們生活的常態(tài)，有的同事半夜三更接到電話，第二天早上10時(shí)已經(jīng)坐在奔往國外的飛機(jī)上了。

　　處理突發(fā) 既是領(lǐng)事也是家長

　　一直以來，在人們的印象中，外交官所做的工作都是與國家利益休戚相關(guān)的大事，近年來，人們?cè)絹碓蕉嗟乜吹酵饨还賯優(yōu)閲�家交朋友，為人民辦實(shí)事，在“以人為本、執(zhí)政為民”的治國理念下，保護(hù)海外中國公民個(gè)人的合法權(quán)益，已經(jīng)成為中國外交官的重要使命。

　　坐落在哈德遜河畔的中國駐紐約總領(lǐng)事館，是規(guī)模最大的中國駐外領(lǐng)館，領(lǐng)區(qū)包括美國東北部的10個(gè)州，這里聚集著120萬華人華僑，而且臨時(shí)過往的人員數(shù)量也相當(dāng)龐大。在那里，2005年處理的領(lǐng)事保護(hù)案件有330多起，2006年達(dá)450多起，每年都以20%的速度遞增，其中較多的是意外死亡，如車禍或者是病故、自殺案件。

　　2006年10月28日下午1時(shí)40分，紐約上州28號(hào)公路橄欖鎮(zhèn)附近發(fā)生一起重大車禍，一輛載有五名中國留學(xué)生的轎車與另一輛轎車相撞，造成三名中國留學(xué)生死亡，一人重傷、一人輕傷。晚上8時(shí)多，當(dāng)?shù)鼐�察局向中國駐紐約總領(lǐng)館通報(bào)了消息�？傤I(lǐng)事劉碧偉和副總領(lǐng)事崔愛民在一個(gè)小時(shí)之內(nèi)前往出事地點(diǎn)附近的醫(yī)院看望輕傷員，然后和辦案警官會(huì)面，詳細(xì)了解這個(gè)事情發(fā)生的經(jīng)過以及現(xiàn)場救治的情況。之后，中國領(lǐng)事官員們提出要去將近一百公里外的醫(yī)院看看保留在那里的兩名死者的遺體。當(dāng)時(shí)警官感到非常驚訝，他說這一男一女兩名死者都沒有經(jīng)過尸體化妝，總領(lǐng)事真的要看嗎？劉碧偉說：“這是我們的同胞，我們有責(zé)任、有義務(wù)去見他們最后一面。其次，我也是家長，我的孩子跟他們都差不多大，我理解他們父母的心境，不管什么情況我都要去�！弊詈缶�官親自開車相送。在總領(lǐng)事館的全力協(xié)助下，遇難人員家屬很快獲得了簽證，到美國向親人告別。

　　上下溝通 幫助僑民解決難題

　　中國人移居阿根廷已有百年歷史，現(xiàn)在阿根廷有六萬多名華僑，憑著勤勞的工作，他們?cè)谧罱�十幾年間得到了很大的發(fā)展。今天，布宜諾斯艾利斯省和市35%的日用品零售被華僑超市掌握，但與此同時(shí)，華僑內(nèi)部以及華僑與當(dāng)?shù)厝酥�間不可避免地發(fā)生一些矛盾。

　　張拓大使2006年上任不久，華人超市和當(dāng)?shù)乜ㄜ嚬��?huì)送貨的人員發(fā)生了沖突，工會(huì)宣布向所有4000多家中國超市抵制送貨，華人超市面臨非常嚴(yán)重的危機(jī)。于是大使親自去拜會(huì)阿根廷內(nèi)政部長，到工會(huì)拜會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人，同時(shí)幾乎每天都與華人超市工會(huì)開會(huì)協(xié)商。經(jīng)過阿根廷社會(huì)各階層的有力聲援，使問題最后得到了妥善解決。

　　設(shè)身處地為僑民著想，盡力幫助他們解決生存、發(fā)展上的問題，外交官們所付出的努力，贏得了廣大僑胞的信任和贊譽(yù)。

　　領(lǐng)事保護(hù) 覆蓋世界所有角落

　　根據(jù)外交部的數(shù)據(jù)顯示，從新中國成立至1979年，中國公民出境總?cè)藬?shù)僅為28萬人次。如今，僅2006年一年，中國公民出境人數(shù)就達(dá)3452萬人次，是改革開放前30年總和的120多倍。據(jù)世界旅游理事會(huì)估計(jì)，到2020年，中國公民出境人數(shù)將超過一億人次。與此同時(shí)，中國公民和企業(yè)積極參與境外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，海外工程承包和勞務(wù)輸出日益擴(kuò)大，截至2006年底，中國對(duì)外投資、承包工程、勞務(wù)合作等業(yè)務(wù)遍及全球近200個(gè)國家和地區(qū)。

　　今天，中國領(lǐng)事保護(hù)所覆蓋的區(qū)域，幾乎已經(jīng)遍及世界的所有角落。經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，使得中國政府有能力在領(lǐng)事保護(hù)方面做更多的事情。去年8月23日，醞釀多時(shí)的領(lǐng)事保護(hù)中心正式掛牌成立。因?yàn)殛P(guān)系到每個(gè)走出國門的中國公民以及千百萬海外僑胞的切身利益，中國政府的這一重大舉措再次引起外界的關(guān)注。美國《僑報(bào)》刊發(fā)社論指出，一個(gè)“以民為本”的大外交時(shí)代正在向中國走來。(鄧瓊 翟俊垠)