中新網(wǎng)1月19日電 據(jù)美國《世界日?qǐng)?bào)》報(bào)道，美國公民及移民服務(wù)局(USCIS)近日公布一項(xiàng)針對(duì)為員工申請(qǐng)H-1B簽證的顧問公司(H-1B Consulting)備忘錄，對(duì)雇主(employer)和雇員的關(guān)系(employee)訂下嚴(yán)格定義。備忘錄指出，H-1B申請(qǐng)是否成立，取決于雇用關(guān)系是否真實(shí)存在，重點(diǎn)是雇主對(duì)雇員是否有管轄權(quán)(control)。移民局并明確表示，自行開辦公司的外國人不能為自己申辦H-1B簽證。

　　移民律師界認(rèn)為，這份備忘錄可能改變整個(gè)H-1B顧問公司的行業(yè)狀態(tài)，尤其是以印度裔為主的合約外包型計(jì)算機(jī)IT業(yè)顧問公司，更可能迫使這些顧問公司搬遷海外，使H-1B申請(qǐng)人數(shù)大為減少。

　　雇主對(duì)雇員的管轄包括雇主能監(jiān)督(supervise)雇員的日常工作，雇主可直接聘用(hire)、付工資(pay)和解雇(fire)雇員，雇主為雇員扣稅，雇主為員工提供福利，雇員使用雇主提供的信息完成工作，雇員的工作成果與雇主有直接關(guān)系，雇主對(duì)雇員的管轄促成雇員完成工作。

　　移民局表示，因?yàn)樽孕虚_辦的公司無法解聘自己，所以不符合H-1B的條件。目前以自雇方式取得H-1B身分者，在延期時(shí)會(huì)有困難。(曹健)